电大：2016年电大 电大期末考试-电大行政法与行政诉讼法期末小抄.doc

一、名词解释 1.行政合同缔结方式x：招标、拍卖、邀请发价、直接磋商。 2.行政：政府的管理和领导。行政法意义上的行政指的是公共行政。 3.行政法：指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。 4.行政关系：是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系,以及行政主体内部发生的各种关系。 5.行政法律关系：是受行政法调整的行政关系。 6.行政法律关系主体：即行政法律关系当事人也称行政法主体或行政法律主体，指参加行政法律关系享有权利义务的当事人。由行政主体和行政相对方或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。行政法主体 :①行政主体a 行政机关b 法律法规规章授权的组织②行政相对方：自然人、法人、社会组织 7.行政法律关系客体：指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象,包括物、行为和精神财富。 8.行政法律关系的内容：指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。 9.行政法律事实：指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实，简称法律事实。 10.行政主体：指享有国家行政权力,能以自己名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。 11.行政法主体：指一切能够享有行政法上的权利、义务内容的主体,指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。 12.行政职权：是国家行政权力的表现形式,是行政主体实施国家行政管理活动的职能。行政职权只能由行政主体行使，关政管理相对方不享有行政职权。 13.行政立法权：指行政机关制定和发布行政法规、规章的权力。 14.行政职责：指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。 15.国家行政机关：也叫国家管理机关,简称政府，是指一个国家统治阶级根据其统治意志依照宪法和有关法律的规定行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关,是国家机构的重要组成部分，是行政法最主要的主体。 16.地方行政机关：活动范围涉及于一定地域范围的行政机关。 17.首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担的，称为首长负责制，简称首长制。 18.委员会制：赋予委员会议集体承担者,称为委员会负责制,简称委员会制。 19.层次制：又叫层级制、分级制,是指政府组织纵向分为若干层次,每个层次所管业务相同，个对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。 20.职能制：又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门,每个部门所管业务内容不同但所管范围大小相同。 21.集权制：指行政权力集中于上级机关,下级机关没有自主权一切需按上级机关的指示去办。 22.分权制：指下级机关在其管辖范围内有自主决定权、上级机关对其权限内决定的事项不加干涉。 23.行政授权：指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给非行政机关的社会组织行使的法律行为。 24.被授权的组织：指在行政管理活动中,通过法律法规将某些行政职权授予企事业单位、社会团体和群众性自治组织来行使并承担相应义务的法律行为。 25.行政委托：指国家行政机关在自己的职权范围内将某项行政职能委托给一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。 26.行政相对方：指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。 27.行政法制监督：指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和遵纪守法所进行的监督。 28.行政行为：行政主体行使行政职权，做出的能够产生行政行为的法律效果的行为。 29.要式行政行为：指必须根据法律方式进行或必须具备法定形式才能生效的行为。 30.不要式行政行为：指不需具备特定法定形式或特定程序,只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。 31.行政立法：指国家行政机关依照法律规定的权限和程序,制定行政法规和行政规章的活动。 32.行政立法主体：指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。 33.行政立法的分类：(1)权力来源——职权立法和授权立法(2)立法权主体——中央行政立法和地方行政立法(3)行政立法内容、目的和功能——执行性立法和创制性立法。 34.行政许可：指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。 35.排他性许可：又称共存许可，指可以具备法定条件的任何个人或组织所申请并获得的许可，大部分行政许可是非排他性许可。 36.行政许可设定权分配：(1)法律的行政许可设定权(2)行政法规的行政许可设定权(3)国务院决定的行政许可设定权(4)地方性法规的