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财务顾问与技术援助 第一节 财务顾问 财务顾问是指从财务的角度为客户咨询、以创造价值的工作。财务顾问业务包括为建设项目提供融资结构、融资安排的建设项目财务顾问和为企业兼并、收购、重组、融资提供策划和操作的企业并购财务顾问。财务顾问业务是开发性金融的重要组成部分。 一、财务顾问业务功能 早期介入 开展财务顾问可以从政府和行业的产业规划、地域规划、城市规划方面介入，利用我行拥有的行业和专业优势资源，以介入规划为契机，为政府和行业部门提供发展规划的咨询建议。通过财务顾问工作，共同开发和培育重点客户和项目，在激烈的市场竞争中占得先机，争取最大限度获得客户和项目的信贷份额。 防范风险 财务顾问在项目开发评审中的核心问题是信用建设，实质内容是构造优质的融资结构和信用结构，帮助客户设计项目的财务结构和融资方案，传播信用观念，建立信用结构，促进信用建设。 扩大规模 财务顾问业务促进在政府信用、政府协调和我行开发性金融的组合与客户和项目之间架起了桥梁。通过财务顾问业务不但推动实现项目建设，而且也推动了体制建设，支持了社会经济全面健康的发展，同时促进我行资产规模的快速发展。 自身建设 通过整合行内资源、实行总分行联动，为客户提供了满意的服务，得到客户的认可，提升了我行的信誉和地位，同时推动了我行自身的管理和建设。 二、财务顾问业务程序 我行财务顾问业务在项目开发评审中的操作主体是各评审局、企业局、国际金融局和各分行。投资业务局主要负责组织协调并提供技术支持。财务顾问业务操作主要程序： （一）财务顾问业务立项 开发银行与客户签订财务顾问合同作为财务顾问项目的立项。 总行各局为操作主体的项目 已组建“项目开发评审组”项目未组建“项目开发评审组”的项目由担任组长的单位（各评审局、企业局、国际金融局、投资业务局）牵头，依据我行颁发的《财务顾问合同框架文本》（开行发[2003]50号）与客户进行财务顾问合同谈判，并负责起草签报，会签法律事物局，报请行领导审批。审批后即获得授权，代表我行与客户签订财务顾问合同，并报投资业务局备案。应组建“财务顾问工作组”，由担任组长的单位完成审批立项工作。审批后即获得授权，代表我行与客户签订财务顾问合同，并报投资业务局备案。 分行为操作主体的项目 分行担任“项目开发评审组”组长或尚未组建“项目开发评审组”而担任“财务顾问工作组”组长的项目，由分行依据我行颁发的《财务顾问合同框架文本》与客户进行财务顾问合同谈判，双方达成的财务顾问合同对框架文本第七条、第十一条和第十二条条款无实质性修改的，各分行行长代表我行与客户签署财务顾问合同，并报投资业务局备案。如合同内容对上述三项条款有实质性修改，则需报送投资业务局，由投资业务局办理审批立项事宜。 （二）开展工作 财务顾问合同签订后，“项目开发评审组”或“财务顾问工作组”按照财务顾问合同的规定，与客户商定具体的实施计划，并制定工作方案，开展工作。“项目开发评审组”或“财务顾问工作组”应建立有效的工作制度，认真履行合同规定的义务，按照实施计划的要求，完成财务顾问报告（咨询建议书）和其他确定的服务。 （三）财务顾问报告审批 1、总行各局为操作主体的项目 由总行有关局担任“项目开发评审组”或“财务顾问工作组”组长的财务顾问项目，财务顾问报告在组内审查的基础上，报请主管行领导审批。 2、由分行担任“项目开发评审组”或“财务顾问工作组”组长的财务顾问项目，财务顾问报告由分行组内审查后，报请分行领导审批。 三、财务顾问服务对象与内容 我行财务顾问服务的客户主要有地方政府（政府部门）和企业（项目）两大类。 （一）地方政府 1、在制度有缺损、市场有失灵的情况下，推动地方政府建设完好的投融资体制和信用体系，用开发性金融产品支持“两基一支”和高科技产业以及地方政府优先发展和市场机制不能充分发挥资源配置作用的行业和领域，以支持地方社会经济发展，防范和化解金融风险。 2、推动组建符合现代企业制度要求、以政府信用为基础的开发性金融借款主体，发挥政府组织和协调能力，实现政府关注的热点领域项目开发建设。 3、介入地方发展规划、行业规划的编制，提供对规划的咨询意见；密切与政府的交流和沟通，了解融资需求；寻找和开发出潜在的重点项目进行项目储备和项目培育，使“青苹果”变成“红苹果”。 （二）企业客户 1、为客户提供国家相关产业政策、货币及财政政策及资本市场方面的信息和建议。 2、根据客户和项目的资金需求，帮助设计不同产品期限组合的融资结构，使项目资金结构合理、安全、可靠、成本低廉。 3、按照项目的风险状况，设计项目信用结构。从自身信用、市场信用、政府信用、资本市场出口等多方面完善信用结构，以