第6章__国家预算课件.pptVIP

第6章 国家预算;新闻背景：香港公布2010财政预算案;新闻背景：2009年人大，温家宝政府工作报告;新闻背景：2010年人大，温家宝政府工作报告;;;;;;;;;;第一节 国家预算概述;一、国家预算的概念;二、国家预算的分类;根据预算内容的分合关系分 总预算 汇总本级政府和下级政府的预算 单位预算 各级政府、机关、事业单位等的经费预算和收支计划 ;;;;;知识：我国的国家预算体系;三、国家预算的原则;四、 国家预算的编制和执行;1、国家预算编制的准备工作;2、国家预算的编制与审批;3、国家预算的执行;预算调整 即经过批准的各级预算在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使总支出超过总收入或使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。预算调整必须经各级人民代表大会常务委员会审查批准。;第二节 复式预算;从形式上分析 单式预算把全部财政收支编在一个预算内，复式预算则安经济性质划分，汇集成两个或以上预算 从内容上分析 单式预算盈余或赤字清晰，复式预算不清（资本预算来源于国债，不存在盈余和赤字，经费预算的盈余或赤字可转入资本预算） 从国债收支的处理方式上分析 单式预算将债务收入和债务支出作为一般的收入和支出项目，复式预算中的经费预算中只列债务利息支出，不列债务本金 从财政活动的反映程度上分析 单式预算反映财政收支的总体情况，复式预算可反映财政收支结构和经济建设投资支出的具体效益;政府的财政收支可以真正分为两本账 生产性支出和非生产性支出分开 生产性的投资性支出和非生产性的投资性支出分开 经济建设预算能独立 具有现代化的科学的预算分析方法;2. 我国目前复式预算的基本内容;现行复式预算的收支划分;;第三节 预算外资金;一、预算外资金的性质和范围;预算外资金的范围 预算外资金按目前的口径主要包括两大类 地方财政部门管理的预算外资金 各项附加收入 集中的企业资金 统管的事业收人 靠预算拨款的行政事业单位的预算外资金 工交商事业收入 文教科卫事业收入 城市公用事业收入 社会福利事业收入 行政机关收入 ;二、我国预算外资金的发展情况???了解）;三、预算外资金的管理;第四节 预算管理体制;;财政收支的划分 统收统支 收支两条线 分类分成 将地方政府组织的预算收入分解成若干项目，逐项确定中央与地方的分成比例 总额分成 将地方政府组织的全部预算收入按规定确定中央与地方的分成比例 包干办法 若收大于支，则包干上解中央；若收不抵支，中央包干补助 分税制 结合税种，中央与地方划分税收管理权限和税收收入;分税制(看）;分税制的类型;;;我国预算管理体制的演变;阅读：中国政府预算改革60年（陈少晖等，2009）;1949-1978;;1979-1998;1999年以来;;时事参考;