寻求更高层次的发展——对发展型国家理论的再认识.pdfVIP

寻求更高层次的发展 一一对发展型国家理论的再认识 刘京萌 .朵朵~4民君主主在?主 摘要发展型国家理论经由查默斯·约翰逊提出和其他学者的完善，已经成为解释日本、韩国等国家经 济奇迹的重要变量，成为一种区别于新自由主义和依附主义也式的理论范式，成为自由主义模式和苏联模 式之外的第二种发展模式。发展型国家有后发性及目标优先性、发展意思持续性、产业政策选择性、自主 性、政商关系紧密性等主要特点，并同时存在着时间与空间局限性、自主性不足、忽视公民福利、对国际因 素缺乏敏感性等缺陷。我们应该在吸收发展型国家理论精华的基础上，寻求更高层次的发展路径，更新国 家发展战略，重构政府与市场关系，以全球性的视野确定国家发展方向。 关键词:发展型国家;福利;自主性;超越 2∞7 年爆发的全球金融危机，使人们反思对于自由市场释放出来的能量的无节制地最大化利用所带 来的弊端。正如 1997 年亚洲金融危机之后人们对亚洲发展型国家的批判一样，人们往往因为危机的爆发 而急于去否定一种范式或者体制。而在笔者看来，我们应该通过对范式的深入考察，在认识其理论缺陷的 基础上，以→种面向未来的态度对理论进行进一步的完善。 一、发展型国家理论及其主要特点 发展型国家(developmental state) 的概念最早由查默斯·约翰逊( Chalmers Johnson , 1982 )提出①，在其 著名的《通产省与日本奇迹》一书中，通过对日本通产省历史和结构的考察，他提出了资本主义发展型国 家这一概念，查默斯·约翰逊用发展型国家一词描述日本在发展经济过程中，政府官僚阶层的自主性 以及日本所采用的产业政策和经济手段，力图阐明日本经济发展所依赖的独特制度结构。此后，阿姆斯登 关于韩国的论述②，戴约于 1987 年主编的论文集《经济起飞的新视角:亚洲新兴工业化实体的政治经济分 析》等，都是通过探讨政府在经济发展中的作用，为东亚经济发展寻找更合适的解释③，并得出了较为一 致的结论。而奥尼斯的《发展型国家的逻辑}，则是对这四部著作的评论及对 20 世纪 80 年代理论发展的 一个总结。④至此，发展型国家理论的主要概念、内涵及分析方法都已基本确立。 收稿日期: 2011-03-05 作者简介:刘京萌，北京大学政府管理学院研究生(北京 1∞871) 。 ( Chalmers Johr晤。n ， Mm and 由e Japanese Miracle: the Growth of Industrial Policy , 1925-1叨5 ， Stanford: Stanford University pr回s ， 1982. (Alice H. Amsden , Asia s N四t Gi皿t: Sou也Korea and Late Industriali皿ion ， Oxford UniversityPre田， NewY咄， 1989. ③弗雷德里克. C. 戴约编:(经济起飞的新视角:亚洲新兴工业化实体的政治经济分析) ，王燕然、王逾西译，北京:中国社会科学出 版社， 1991 年，第 1 页。 ( ZiyaOnis , The Logic of 由e Developmental State , Comparative Politics , 1991 , 24. 61 .朵朵~t缸哲学社会科学版 发展型国家是由政治的、官僚的和财间势力组成的无缝网络的简称，这一网络塑造了东北亚的资本 主义经济生活。①这一理论范式主要包括如下几个特点: 1.后发展的国际环境及发展目标的优先性。约翰逊的著作将发展型国家定位在后发展的背景之下， 这就决定了发展型国家的赶超逻辑，正如赫希曼在《经济发展的战略》中所讲一个国家及其公民能够 为发展而组织起来吗?或许这并非昕起来那么重复和模糊。比如说，集中考察决断问题，我们就会把握当 今欠发达国家发展进程中的特质，即他们是后发者的事实。这种状况会令他们的发展变成一种缺少自发 性而更具可以性的进程，而不像发达国家的情形②，在这种逻辑的驱使之下，由发展、生产力和竞争力定 义的经济发展，构成了国家优先考虑的目标。通过对任何平等和社会福利不做出承诺，避免了目标的冲 突③。这是发展型国家的主要特点，也是这一类国家之所以被称作发展型国家的要义所在。这里需要 特别指出的是，在发展型国家理论范式下所讲的发展主要是指经济的增长，发展目标的优先性亦即实现经 济增长的优先性。 2. 持续的发展意愿。发展型国家理论范式的第一个特点已经讲到，发展型国家始终将经济发展作 为其优先发展的目标，而这一目标的产生来自于其后发展的国家地位及国际形势所产生的强烈的发展 意愿，然而并不是所有的后发展国家都具有发展的强烈意愿。比如在掠夺型国家，在政府官员靠掠夺实现 自己的最大利益的情况下，增长