蔡立辉 政府绩效评估.pptVIP

第7章 政府绩效评估方法 第7章 政府绩效评估方法 3．层次分析的实施流程 图7—16 层次分析法实施流程 本章小结 政府绩效评估方法是确定绩效目标和构建评估指标、实施绩效评估的具体手段，应根据评估的需要选择恰当的方法。本章对现代政府绩效评估中几种评估方法的内涵、特征、作用及其操作流程进行了介绍，并对其适用性进行了分析。每种绩效评估方法都有其优势和不足。美国著名的人力资源专家韦恩·卡肖指出：“多少年来，人事管理专家一直在煞费苦心地寻找一种‘完美无缺’的绩效评估方法，似乎这样的方法是万灵丹，它能医好组织的绩效系统所患的种种顽疾，不幸的是这样的方法并不存在……”绩效评估方法类型各异，每种方法都不是包治百病的灵丹妙药，它们都有自身的优劣性及适用范围。在政府绩效评估的实践过程中，为提高政府绩效评估的科学性、客观性和公平性，往往需要综合运用多种绩效评估方法。因此，在开展政府绩效评估时，一是要根据部门性质、评估目标、评估对象特征、成本限制等客观条件的约束选取恰当的评估方法；二是要重视和强调政府绩效评估自身的效率和效益；三是要为适应政府未来发展趋势的需要，不断完善和发展政府绩效评估方法。 第7章 政府绩效评估方法 思考练习题 1．政府绩效评估的类型有哪些？每种类型包括哪些具体的评估方法？ 2．开展岗位（个人）绩效评估可以采用哪些评估方法？ 3．对比分析岗位（个人）绩效评估方法中各类具体评估技术的优缺点？ 4．开展整体绩效评估可以采用哪些评估方法？其操作流程分别是什么？ 5．在项目评估方法中，“前后对比分析”和“有无对比分析”的主要区别是什么？ 第7章 政府绩效评估方法 第8章 政府绩效评估立法 8．1 政府绩效评估立法的意义 8．1．1 政府绩效评估立法有助于建立政府绩效评估秩序 8．1．2 政府绩效评估立法有助于维护和实现人民的利益 8．1．3 政府绩效评估立法有助于提高行政绩效 8．2 美国等西方发达国家政府绩效评估立法 8．2．1 美国政府绩效评估立法 8．2．2 英国政府绩效评估立法 8．2．3 澳大利亚、新西兰政府绩效评估立法 8．2．4 日本政府政策评估法 8．3 政府绩效评估立法的主要内容 8．3．1 规定政府绩效评估的目的 8．3．2 明确政府绩效目标 8．3．3 规定绩效评估的程序 本章学习要点 ?政府绩效评估立法的目的、意义 ?政府绩效评估立法的内容 ?《政府绩效与结果法案》、“戈尔报告”、《设立顾客服务标准》的主要内容 8．1 政府绩效评估立法的意义 1．政府绩效评估立法有助于建立政府绩效评估秩序 2．政府绩效评估立法有助于维护和实现人民的利益 3．政府绩效评估立法有助于提高行政绩效 4．政府绩效评估立法有助于确认政府绩效评估结果的法律效力，解决与其他制度的冲突问题。 8．2 美国等西方发达国家政府绩效评估立法 8．2．1 美国政府绩效评估立法 1．《政府绩效与结果法案》 （1）明确规定了政府绩效评估立法的目的，包括： 第一，通过制度使联邦部门负责任地达到项目成果，以提高美国人民对联邦政府的信任度。 第二，启动项目绩效改革，在设定项目目标、按照目标衡量项目的绩效、公开报告进度方面采取一系列试点措施。 第三，将重点放在关注成果、服务质量和公众的满意度方面，改善联邦政府部门的工作效果与公开性，从而提高政府计划项目的效力和对社会公众负责的责任心。 第四，通过要求政府工作人员的工作计划与社会公众的需求相符合，以及通过要求制定项目绩效目标计划和为公众提供有关项目成果和服务质量的信息，帮助联邦政府改进公共服务的提供。 第五，通过提供更多的关于实现法定目标和有关联邦政府项目和支出成效及效率方面的信息，来改善国会的政策制定。 第7章 政府绩效评估方法 表7—9 几种绩效评估方法的主要优点和缺点 绩效评估方法 优点 缺点 交替排序法 便于使用（但可能不如图表尺度评价法简单），能够避免居中趋势以及图法所存在的其他一些问题 可能会引起雇员的不同意见，而且對当所有雇员的绩效事实上都较为优异的时候，会造成不公平 强制分布法 在每一绩效等级中都会有预定数量的人数 评价结果取决于最初确定的分布比例 图表尺度评估法 使用起来较为简便；能为每一位雇员提供一种定量化的绩效评价结果 绩效评价标准可能不够清楚；晕轮效应、居中趋