以平衡论为视角看我们需要什么样的政府信息公开制度.pdfVIP

???甑趌期 湖湘论坛 ?．???? (????112??) HUXIANG FORUM ??? No??112 ·公共管理· 以平 衡论为视角看 我们需要什么样的政府信息公开制度 刘爱芳 ??衔睦硌г海??铣５???? 摘要：从行政法的平衡论来看，政府信息公开制度在整个行政法律制度体系中具有改变行政机关与公众之间信息不对称 状况，加强了公民权与行政权垃等的地位，并为其他行政程序制度平衡功能发挥提供基础的法律功能。这一平衡功能能否充 分发挥取决于政府信息公开制度是否具有公开主体多元性、公开内容广泛性尤其是公开主体、公开内容以及公开程序的法 定性。 关键词：平衡论；政府信息；公开 中图分类号：? ????????????A文章编号：??—??????—??—? 政府信息公开成为现代各国民主与法治建设的必然选 使的对峙与依赖等现实，行政法在调整这些关系的过程中， 择。我国经过十多年的理论研究和政务公开实践，理论界在 应追求行政权与公民权、公共利益与个人利益、对行政权的 ??????????????????????????????????????????????wrO??保障与制约等关系之间的平衡，而不是单纯地制约其中的任 特别是??危机爆发以后，理论界和实践界在建立政府信 何一方。但由于非对等性是行政领域法律关系区别于其他部 息公开制度的必要性与紧迫性方面也不存在什么分歧，理论 门法律关系的重要特征，体现在行政实体法律关系中，即强 界也就政府信息公开制度的构建提出了许多具体的措施。至 调行政权的效力先定性和公民服从的义务。为此在行政程序 今已有多个省市制定了信息公开办法，据中新社报道，?? 法律关系中，应通过行政程序制度的建设加强对公民程序性 年既已完成起草工作的《政府信息公开条例》已被列为国 权利?绮斡肴?的保障与尊重，以此来平衡实体法中行 务院??年一类立法计划，有望今年出台。但从世界政府 政权与公民权的失衡；在行政诉讼法律关系中，行政诉讼制 信息公开法治化的趋势来看，以行政法规、行政规章规范政 度的建设应突出行政机关恒定为被告而具有应诉、举证等诸 府信息公开并不是最终目标。所以我们究竟需要一个什么样 多义务，以促进依法行政和为公民提供有效的补救。上述三 的政府信息公开制度，政府信息公开制度在整个行政法律制