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我国农村地区土地流转问题研究 　　摘 要：随着我国经济的迅猛发展，我国土地过于零散、狭小与农业生产的规模化、机械化的矛盾变得越来越不可调和。从农业生产的规模化、粮食生产的安全角度来看，对土地进行适当流转，规模经营有利于农户收入的增加。但是，在此过程中，出现了非粮化、非农化等等一系列的问题。基于此，本文在对土地流转的动因进行分析的基础上，提出了相应的政策建议。 　　关键词：土地流转；规模经济；农户增收 　　近些年来，随着我国经济的飞速发展，尤其是受农村经济的发展以及机械农具的广泛应用等现实因素的影响，进行土地流转的必要性越来越强烈。农村土地的流转对于城镇化建设、增加农民收入都有着巨大的推动作用。 　　一、土地流转的文献综述 　　对于流转过程中的制约因素，大多数学者认为，在土地流转过程中主要存在以下几个影响因素：支持土地流转的法律和制度不健全、政府职能的缺位或越位、农民自身因素、金融支持不到位、中介服务机构的缺失、社会保障不完善、土地流转环境不成熟等。张彦钰认为法律和各种制度与机制的不健全、农民权益得不到保障等要素成为阻碍土地流转的因素，在尚未解决农民转出土地之后的生活安排问题之前，不可盲目实行土地规模化经营，以防止农民失去土地之后所带来的负面影响。效军和曹云文强调，作为土地流转管理者的政府缺乏对流转双方的监管以及没有出台相应的政策文件就是“缺位”的表现；同时，有些地方政府为了实现自己政绩，过分干涉土地流转，甚至不顾市场规则强制进行流转并控制流转价格，是“越位”的表现。张富杰认为部分农户的知识水平、素养不是很高，缺乏土地流转的意识，而且对于土地流转的相关政策也缺乏必要的了解，其结果就是土地流转的随意性很大，也缺乏稳定性。赵建成提出由于地理上的不利因素，导致部分经济欠发达地区思想落后，社会保障能力较弱，也因此导致农户的流转意识和主动性较差。万泉指出，目前土地流转中的一个重要问题就是金融支持不足，农业生产对于资金的需求具有时节性、资金需求大的特点，而且农户由于自身原因，很难从正规金融机构获得大额资金用于发展规模经营。王守智指出，我国农村土地流转市场尚不成熟的标志之一就是缺乏足够的中介服务机构，不能为土地流转的双方提供有效的、及时的需求信息，尤其是对地理位置相对闭塞的地区来说，则中介组织的作用显得更为重要，缺少足够的中介组织的另一个不利后果是不能对农户进行必要的指导，从而影响土地的合理配置，阻碍土地的合理流转。刘韶华认为缺少服务于土地流转的中介机构，导致土地流转信息不畅通，是影响土地流转的重要因素之一。李红艳、孔令华则从转移劳动力的角度分析了影响土地流转的因素，李红艳、孔令华通过研究发现，劳动力素质较低，就业环境差、就业空间小、外出从业组织程度低等原因都制约了劳动力的外出打工，从而间接制约了农村土地的流转。 　　二、确定适度规模经营的度 　　问题是土地规模经营的量是多少呢？我国现在的耕地情况是否已经处在规模经营的最佳状态呢？对于农户应该持有多少的土地能够达到规模经营，学者们有着自己的答案，也就是说，学者对最优的土地规模经营的量有很大的分歧。 　　许治民对霍邱县的50户土地经营面积达到百亩以上的种田专业户进行了随机调查，根据对规模经营面积和土地投入的分析得出结论：其适度的规模经营面积应该在劳均耕地10-15亩之间。汪亚雄利用劳动力耕地负担分析、劳动力收入比较分析、线性回归分析、投入产出比较分析等统计分析方法对南方各省的农户的土地规模经营的适度量进行了测算，结论是其最佳的土地规模经营面积不应该超过10亩这个临界值。 　　钱贵霞、李宁辉研究发现，在劳动力、资本和土地条件保持不变的前提下，对于拥有3亩以上土地的农户来讲，土地对于收入的贡献要大于拥有3亩以下的农户。按照土地对收入的贡献大小来排列的话，依次为20亩以上、10-20亩、3-5亩、5-10亩，之所以5-10亩的贡献率要比3-5亩的贡献率要小，主要是因为农户不能对其进行更为细致地耕作所致，同时也不能从事其他非农产业，导致其收入最低。当农户拥有20亩以上土地时，其对收入的贡献达到最大，弹性收入为0.2149，也就是说，20亩以上时，投入每增加1%，收入可以增加21.49%，其次是10-20亩，其弹性系数为0.1973。基于此，钱贵霞、李宁辉总结说，产粮区的农户适宜耕作的土地面积的下限是10亩。刘秋香等用土地产出率、劳均产出率、资金产出率等指标，采用灰色系统定权聚类的改进方法，对土地规模经营的量进行了定量测算，得出结论：河南省南阳地区的土地规模经营的最佳面积应该在劳均4.95-7.05亩之间。齐城以劳动产出率为标准，运用信阳市的有关农业生产数据测算，结果是单个种植业业主的最佳规模经营面积应该为5.12亩。 　　而我国土地的现状是，在2000年至2009年的十年间，