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推行税务征管资料电子化减轻税务基层工作负担 　　税收征管档案资料是税务部门在税收征收管理活动中形成的与税收征管业务有密切联系的有保存价值的原始记录，它是税收征管的工作基础，也是整个税收管理的重要内容。税收征管档案的管理工作量大，涉税资料繁杂。目前，江西省地税系统中各个登记、征收、减免等各个税收工作环节中收集的表证单书仍多以纸质资料为主。纸质材料的收集，无疑给税务一线工作人员增加极大的工作量。这与国家总局提出减轻税务基层人员工作负担的指导思想有相违背。现仅通过对红谷滩地税局税务征管资料管理的现状开展调查研究，来反映推行税务征管资料电子化的迫切性。 　　一、基本概况 　　红谷滩地税局成立于2004年12月，现为正科级单位，内设综合科、业务科、风险监控科3个职能处室；下设一分局、二分局、三分局3个基层分局，现有干部职工34人。主要负责红谷滩新区管委会下辖的凤凰洲片区、红谷滩中心区、沙井片区、红角洲片区、九龙湖片区及生米镇等6个片区175平方公里的税收征管工作。办公面积为1 200平米。 　　二、征管状况 　　1.辖区管户情况。 　　截至2015年6月30日，辖区内共有纳税户15 470户。其中企业户数为12 396户，个体户数为3 074户。按照“一户一档”的规定，红谷滩地税局税收征管基础资料档案就为15 470个。对于一个办公面积极小的区局来说，税收征管资料的存放是个大问题。 　　2.税收管理员管户情况。 　　从上面图表可以清楚的看到，红谷滩地税局现从事征管一线的税收管理员为11人。每个税收管理员的管户量极大。税管员管户量最多的为2 551户，平均管户1 406户/人。如此超强大的管户情况比较少见。可见每个税收管理员仅税收征管资料的收集与审理这项工作的工作量有多大。 　　3.近三年纳税户新增与注销情况。 　　从上面所列图表来看，近三年来红谷滩地税局新增纳税户11 512户，新增户占实际管户的平均比例为32%；注销户为566户，注销户占实际管户的平均比例为1.6%。新增户远远多于注销户，这从另一个方面可以体现基层税务员的管户压力急速增大。 　　4.新一轮完善系统征管资料的运行情况。 　　（1）采集、审核情况。2015年年初，为完善与校验征管系统中纳税人的相关信息，根据市局工作布置，新一轮税收征管资料纸质填报工作开始了，所有的企业资料均要重新填报征管资料。在为期五个月的通知、收集、校对、整理过程中，所有的税收管理员都忙的不可开交。电话、QQ、微信等通知手段全都用上；每天税收管理员都被来交征管资料的纳税人围的水泄不通。如此庞大、繁琐、重复的解说工作，税收管理员的感觉是头晕晕的；不想吃饭，只想睡觉；如此工作状态，可以想象一下工作效果是怎样的？纳税人排着长长的队伍等待税收管理员资料审核的心情又是怎样的？ 　　（2）录入情况。所有的征管资料收集上来，又将消耗大量的人力资源去录入。资料一份份的审核、录入，耗时又耗力。这就是纸质征管资料的弊端。如使用税收电子征管资料，利用现代电子手段审核、录入，可极大的减轻税务人员负担，大大提高工作效率。 　　（3）存放情况。目前，江西省税务征管资料档案均采取纸质档案，就税收征管资料纸质资料的采集、审核、存放一系列工作就把一线税收管理员搞得筋疲力尽。而纸质税收征管资料的实用性到底如何呢？ 　　历年来传统的档案管理一直处于封闭式管理之中，档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则，致使目前征管资料的管理中存在着标准不统一、内容不齐全、查阅不方便、保管条件差等问题，保管、查找、使用要专人，十分不便，利用率低，不适应时代发展的要求，制约了税收管理水平的进一步提高，影响税收事业的健康发展。 　　在2012年7月国家税务总局副局长宋兰同志在全国税务系统深化税收征管改革工作会议上提出了“构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑的现代化税收征管体系”，征管资料电子化将真正实现在线共享、异地涉税审批、“同城通办”、征管监控，现代税收征管体系的确立将全面提高税收征管的质量和效率。 　　三、推行税收征管资料电子化管理的可行性 　　1.取材容易，采录便捷。对于税收征管档案电子化管理来说，需要的是将纸质资料转换成电子数据，目前日常税收征管中有许多资料已经是在计算机中操作，如Word文档和Excel表格可以直接使用，其它纸质资料可通过扫描仪扫描进入微机，只需要设计出实用的税务征管资料档案管理软件将它们组合、分类、存储起来，再配以适当的查询应用系统便可顺利运行。 　　2.投资不大，技术不难。税收征管资料档案电子化管理的难点是软件的编写，虽然一般单位缺乏熟练的程序员，但通过“借脑”的办法，结合本身税收征管档案工作的要求，借助外