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推进多元化农业适度规模经营路径研究 　　摘 要 农业适度规模经营是农业各要素的优化重组，在探索创新过程中不可避免地面临一些困难和问题，主要表现为前期投资大、回报周期长、利益机制缺失、扶持政策落地执行难、规模经营风险等。推进多元化农业适度规模经营的路径不会具有普适性，必须鼓励多方参与、强化利益联结、壮大产业实力、深化农业供给侧改革，发展联盟型、股份型、融合型、服务型农业适度规模经营。 　　关键词 适度规模；新型经营主体；股份合作；产业融合；社会化服务 　　[中图分类号]F321 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2017）01-0041-04 　　一、引 言 　　家庭联产承包责任制的开创与实践是中国农业现代化的起点，在一定历史时期表现出强大的生命力，然而，随着中国制度环境和技术条件的变化，其不足之处，如土地细碎化经营、难以与市场接轨、比较效益低下等问题逐渐显现，我国农业从业人员人均增加值仅为制造业从业人员的1.3%[1]，农业劳动生产率约为世界平均值的47%，仅为高收入国家平均值的2%[2]。纵观西方发达国家，在工业化、城镇化和农业现代化进程中，都充分利用本国发达的市场体制和完善的农业社会化服务体系，积极探索了适合本国国情的农业规模化经营道路。 　　为了克服农户小规模承包土地与农业现代化规模生产的矛盾，党和政府开始鼓励农户开展各种形式的农业适度规模经营。1984年和1986年中央一号文件首次出现“鼓励土地逐步向种田能手集中”和“发展适度规模的种植专业户”的表述，从党的十七大报告着重提出“有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”到十八届三中全会明确提出“发展多种形式规模经营”，以及2015年、2016年中央一号文件提出“积极发展多种形式的适度规模经营”和“发挥多种形式农业适度规模经营引领作用”，农业适度规模经营的重要性日益凸显。 　　农业适度规模经营是一个综合性、动态化概念[3]，除经济方面的适度外，还包括资源禀赋、政策环境、社会发展等多方面因素的协调，因此，农业适度规模经营的实现形式也要因地制宜。多元化农业适度规模经营是充分利用和优化配置农业各生产要素，合理组织产前、产中、产后各环节，发挥协同效应，使有限的农业生产要素投入获得最佳的经济效益。推进多元化农业适度规模经营是探索中国特色现代农业发展道路、建设农业强国、深化农业供给侧改革、促进农民持续增收的必然要求，既要从经济学角度优化资源配置，还要力争实现分配的公平性。 　　二、研究现状述评 　　（一）农业规模经营有效性研究 　　关于农地是否具有规模经济性的争论一直存在，农业适度规模经营本身受诸多因素影响，从不同的研究视角出发得到的结果大相径庭。有的学者认为农业规模经营具有较大的优越性，是发展现代农业、提高经济效益的必然选择[4-5]。有的学者对规模经营的效率性提出了质疑或反对，认为土地规模对土地产出率基本上没有促进作用，甚至还会降低土地产出率[6-7]。还有些学者认为规模经营在一定范畴和条件下是有效的，由于资源禀赋、经营环境、发展水平等不同，最优土地经营规模很难有普适性的数值[8-9]。 　　（二）农业适度规模经营内涵与条件的研究 　　学者们普遍认为农业适度规模经营是充分利用和合理组合农业各生产要素，使有限的农业生产要素投入获得最佳的经济效益[10]，并通过实证研究和成果检验得出开展农业适度规模经营是促进农业长期稳定和由传统农业向现代农业转变的重要保证[11]。基于我国人地关系紧张的国情，学者们认为农业适度规模经营的实现条件有农村土地制度的创新、农业剩余劳动力的大量转移、农业科技进步与推广应用、农业服务体系的建立和健全等[12]。 　　（三）农业适度规模目标性研究 　　适度规模经营目标和评价标准关系土地农业适度规模经营的发展方向，而农业适度规模经营追求的政策目标是侧重农产品产量的提高还是农民收入的增长较为模糊、存在分歧。在现有文献中，常见的衡量农业规模经营优劣的主要指标有土地生产率、劳动生产率、资金生产率。由于三者难以兼顾，学者们对其重要性各持己见，有的学者认为农业适度规模经营应优先考虑产出规模和土地生产率[13]，而郭庆海（2014）则认为收入尺度较效率尺度更有利于现代农业的建设和土地资源的公平分配[14]。 　　（四）农业适度规模经营模式的研究 　　学者们站在宏观政策、中观机制和微观主体角度探索了农业适度规模经营模式，主要有：建立在种粮大户（家庭农场）基础上的适度规模经营和“区域种植、统种分管”的适度规模经营；以土地流转为纽带的土地集中式适度规模经营和以合作服务为纽带的合作服务式农业适度规模经营；以土地合作社为主的适度规模经营等。这些模式分别从农业产业整体素质、土地制度变革、生产经营方式出发，揭示了农业适度规模经营具