分配與重分配政策.doc

國立台北大學公共行政暨政策學系碩博士班課程計畫書 科目名稱：分配政策與政治（95學年度上學期） （Distributive Policies and Politics） 授課老師：羅清俊 上課時間與地點：每週三下午3:10~5:00於莊敬大樓所會議室 Theodore Lowi在1960年代將政策的類型區分為分配、重分配與管制政策，他的目的是希望藉由這個分析架構來詮釋民主政體當中，不同類型的政策所擁有獨特的政治過程。如果我們用政策利益與成本集中分散的角度來看，分配政策指的是利益集中在少數區域的人口身上，而成本是所有納稅義務人共同負擔。對於這種本小利大的政策，受惠地區民眾與利益團體最為歡迎。國會議員瞭解民眾與利益團體的想法，因此，為了討好選民贏得連任，理性的議員在議會當中就會想辦法透過對行政機關監督之便，要求行政機關規劃出照顧他們選區政策利益的政策。行政機關也會做理性的估算。為了預算的安全與成長，為了政策推動的順利，行政機關通常會很有技巧地配合國會議員對於選區利益要求，配合演出。 分配政策理論緣起於美國，同時，根據過去經驗顯示，美國國會是分配政策制定最大的競技場。也因此早期與傳統的分配政策研究的確特別關心美國國會的制度以及國會內部權力運作對於分配政策制定以及政策利益分配上的影響。因此早期與傳統分配政策的研究議題集中在：（1）國會內部制度性因素對於政策利益分配的影響：例如美國國