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论中国南海问题及我国应采取的措施 摘要：自2011年以来，中国的南海问题日趋严峻，南海争端持续升级。越南，菲律宾，马来西亚，文莱等国不断发出声明，并通过不断的军事演习，来证明本国对南海所拥有的无可争辩的主权。可以说南海诸岛的主权归属问题已经成为目前国际社会关注的热点问题。 关键词：中国 南海问题 主权归属 一、南海问题 所谓南海问题,即指中国与东南亚部分国家围绕南中国海主权归属，及海洋资源开发所产生的争议。 南海，也称南中国海，是中国面积最大的海域。东沙、西沙、中沙、南沙群岛分布其中，前三个群岛都在我国政府的管辖下，而南沙群岛主权虽属我国，南沙群岛东西宽900多公里，南北长1800多公里，总面积83万平方公里。共有露出水的岛礁230多个。南沙群岛海水水产资源，石油、天然气资源以及各种矿产资源相当富有。 而南海问题争议的主要内容有两???,即领土主权争议和海洋资源开发权归属。 二、南海问题的由来 中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区，包括南沙群岛。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国，其中自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，并立碑纪念，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求，从而将南沙群岛正式交还给中国。事实上，在此后的一系列国际会议和国际实践中，美国一直承认中国对南沙群岛的主权。不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣大平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。 然而，自20世纪60年代以来，中国南海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。此项消息传出后，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。20世纪80年代，印度尼西亚、文莱陆续向我国南海提出领土要求，并且利用东盟组织联合起来向我国政府施加压力，促使南沙群岛国际化。严重影响了我国对领土主权的维护。 三、南海问题的实质 南海问题，其实质就是东南亚某些国家否认我国在南海U形断续线内的主权,从而试图非法占据并大肆掠夺资源。 其核心问题是能源问题。包括两个层面： 1.南海蕴藏着丰富的油气资源。20世纪70年代以前，南海在世界 HYPERLINK /Politics/ 政治版图上的地位并没有如此显著，但是第一次世界石油危机以后，拥有丰富油气资源、被称为“第二个波斯湾”的南海开始成为世界热点争议地区。南海蕴藏的石油储量在350亿吨以上，而且含硫量少，品质优良，是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上储量分布在中国海域。 2.南海是印度洋通向太平洋的必经之路，也是我国和美、日的能源之路，这也决定了南海问题的复杂性和长期性。 随着工业化程度的不断深入，各国对石油的需求呈不断上升趋势。作为一个国家经济、国防的命脉，没有哪个国家会对石油的来源和运输问题视而不见。南海周边国家对南海提出主权要求，是因为南海蕴藏着极其丰富的油气资源。而美国和日本、印度等对南海问题的介入则是因为担心一旦承认中国一直强调的南海地区的主权，中国就会完全控制南海，就会扼住美日的石油命脉，使得他们遏制中国的战略彻底失败。因此，这些国家总是支持南海周边国家和中国摩擦、对抗。 四、南海问题的现状 1、和朝鲜的争端 朝鲜濒临北黄海， 虽未批准《联合国海洋法公约》，但对《公约》确定的海里领海宽