中国经济体制改革热点讲解.ppt

国企改革与当前宏观经济形势 河南理工大学工商管理学院 2016.9;一、中国经济体改革的历史意义二、中国经济体制改革的三大内容三、国有企业改革与顶层设计四、解读十八届三中、五中全会五、宏观经济形势分析六、煤炭工业面临的形势与解困;一、中国经济体制改革的历史意义;;*;;;;政府管理体制改革的内容 财政民主化改革、行政层级调整、政府间关系重构、民间组织发展、党政关系模式再造、制约权力体制的完善等敏感而关键领域。 努力做到：1．科学决策。2．权责对等。3．立足服务。4．依法行政。5．注重绩效。6．有力监督。 ; ;;2、国有企业改革中的热点问题;国企利用行政资源获取垄断 长期以来，以央企为代表的国有企业依靠行业垄断的优势，占据着金融、能源、交通、通信等各个关系民生领域的主导地位，在国内基本没有竞争对手，造成了行业内的不公平竞争，抑制了民营资本的发展，客观上造成国进民退。此国企有动机寻求一切机会盈利，包括利用行政资源获取垄断地位、限制其他企业的进入。;国企效率低下亏损严重 据世界银行的统计，相比民营企业，国企拥有较多的资本、原材料和投入，但总产量和附加价值份额相对偏少，这使得国企效率低下问题突出。国企的大部分利润来自少数国企。同时，不少国企财政表现欠佳，每4家国企中就有1家亏损。;;;3、国企改革的顶层设计;主要改革亮点;;四、解读十八届三中、五中全会;;;18届三中全会隆重召开;;通俗解读十八届三中全会改革内容;;12. 允许民资设立中小型银行（注意是中小型银行，还是要限制其发展壮大），说白了就是让原先就已经存在的地下钱庄、民间融资等合法化而已。 13. 老院士、老专家就不要多占位子了，让后面的中青年人上来，给点机会和盼头。 14. 考核官员政绩不能单靠GDP，其他指标也要考虑在内。 15. 政府别管太宽了，科研院所、学校、医院等尽量自己管自己，去行政化。 16. 农民手上承包使用的土地（所有权是国家的）可以买卖、??押和担保。给穷苦人一点好处也是应该的，过去已经很对不起人家了。　 17. 农民住房也可以抵押、担保和转让（买卖），上条说的是承包地，这条是住房。 ;;;解读十八届五中全会改革内容;;;;;;五、宏观经济形势分析;;;3、政策与经济展望;时 间;目前煤炭工业管理体制 能源局机构设置情况;2.煤炭行业存在的主要问题1).始于2002年的中国煤炭行业“黄金十年”，让国有煤企迅速壮大。10年后，当这些大型煤企陷入巨亏泥潭2).资源无序开发浪费严重3).科技水平低，煤矿安全问题严重4).资源和矿区环境破坏严重5).煤炭行业负担沉重且不合理;*;4.河南首批关闭89座煤矿能化解产能2215万吨;;;5.发改委煤炭限价会议点评（会议纪要）; 从“预案”三级响应机制的设计来看，政府希望动力煤（5500大卡）价格稳定460-500元/吨这个区间之内；平均来看，若价格低于450元/吨，则煤炭企业无法覆盖生产成本和利息支出，亏损规模和债务负担将持续扩大；若价格高于500元/吨，则电力企业出现亏损。因此我们认为460-500元/吨的价格波动区间既是政府希望维持的价格，同时也是释放给市场的价格预期信号。;;会议纪要;;*