应急管理与应急预案体系汇编.pptxVIP

应急管理二零一六年五月 应急管理与应急预案 我们先看一个案例. 这次火灾造成31人死亡，20人重伤 应急管理与应急预案 这一事件暴露了三个方面的问题： 1、地铁站工作人员思想麻痹，没有严格履行职责，判断失误，酿成火灾事件扩大。 2、没有及时启动应急预案。 3、没有及时按照应急预案规定从应急通道疏散人群，而是采用常规方式，结果造成大量人员伤亡。 应急管理与应急预案 这一事件告诫我们： 一是必须加强应急管理，安全生产这根弦必须始终绷紧不能放松，生产过程中任何微小的事件隐患都不能麻痹大意，必须彻底查清并且予以消除； 二是必须保证安全设备设施完整可靠地投入运行，一旦发生警情，安全设备设施能安全可靠动作； 三是要有完备的应急处置体系，确保在任何情况下迅速投入力量对事件进行处置。 应急管理与应急预案 必须清醒地看到，新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。 习近平同志在中共中央政治局第十四次集体学习上讲话指出 应急管理与应急预案 安全生产形式： 今年今年1-5月南方水灾严重，已经多人死亡，,5月份以来,发生重大事故多起, 应急管理 先给大家说一个实际事例 应急管理 由于这次泄洪出现财产损失，事后相关单位组成的专家评估小组对事件进行了评估，并形成结论 通过这个实例，我们从中发现： 1、一次正常的开闸泄洪操作最后发展为突发事件； 2、事前预报预警度是正常的，也是畅通的； 3、应急救援体现了以人为本的原则，在紧急情况下把救人放在第一位； 应急管理 4、在应急处置过程中政府始终出在主导位置； 5、参与应急处置的人员队伍具有社会性，既有公务员，也有企业、个体户和农民； 6、受灾人员同样具有社会性； 7、这次事件的发生，主要原因是人为的。 8、后评估是及时、实事求是的。 整个过程经过了四个阶段，即：预报预警、应急响应、应急处置和后期处置。 应急管理 2、引起水淹乡镇的直接原因是桥梁施工单位未及时撤离设备设施和挖沙老板修建的临时运砂道路阻碍洪水通过，壅高水位致使乡镇被淹。也是使一次正常的泄洪最后演变成事件的根本原因。 应急管理 3、挖沙船业主在接到县防汛部门的通知后没有撤离设备，不听从指挥，自认为没有危险，挖沙船的损失自己负全部责任。 4、此次事件所引起的损失经测算在230万元左右。考虑挖沙船业主实际困难，由政府适当补助，有保险的保险公司按规定予以赔付。 应急管理 从这个事例中我们总结了一点就是企业在任何情况下，都必须按照国家法律法规办事，按照操作程序操作，那么，企业才有安全可言。同时进一步了解应急管理的基本原则和任务以及应急管理的特点的含义。 应急管理 应急管理的基本原则： 以人为本，安全第一，在事件的处理中必须把救人放在第一位；统一领导，分级负责，大型水库的调度必须服从上级防汛机构的指挥，现场应急处置应在地方政府的统一领导下进行；还有快速反应、协同应对；社会动员，全民参与；依靠科学，依法依规；信息公开，引导舆论等原则。 应急管理 应急管理的基本任务： 预防准备；预测预警；相应控制；资源协调；抢险救援；信息管理和善后恢复。 应急管理的特点： 政府主导性；社会参与性；行政强制性；目标广泛性和管理局限性。 应急管理 加强应急管理，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。 国务院2009年04月02日发布 《关于全面加强应急管理工作的意见》 应急管理 什么是突发事件？ 突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 应急管理 .突发事件包含有四个方面的含义 一是事件的突发性； 二是事件的紧急性； 三是事件的严重性； 四是事件的类别性。 应急管理 突发事件的分类 1.自然灾害 2.事件灾难 3.公共卫生事件 4.社会安全事件 突发事件的分级 1.Ⅰ级（特别重大）、 2.Ⅱ级（重大）、 3.Ⅲ级（较大） 4.Ⅳ级（一般）。 应急管理 一是突发事件的分级是由国务院或国务院确定的部门制定，如防汛应急预案的级别由水利部确定；二是我国对突发事件的分级的具体标准还需进一步明晰化三是突发事件的分级是动态的；四是当突发事件不明朗时，采取就高不就低的原则；五是分级要突出敏感时间、敏感地点和敏感性质的事件定级要从高。 应急管理 应急管理 应急管理的全过程 是为了预防、控制和消除突发事件，减少其对人员伤害、财产损失和环境破坏的程度而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动。应急管理针对的是发生突发事件的事前、事发、事中和