2010国家科技计划经费管理选编.pptVIP

国家科技计划经费管理 战略研究院 孙晓芸 国家科技支撑计划 主要用于支持中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，围绕《规划纲要》重点领域及其优先主题开展重大公益技术、产业共性技术、关键技术的研究开发与应用示范 科技支撑计划已立项项目概算的可行性论证 科技支撑计划的项目概算可行性论证是在项目综合咨询评议之后进行，具体程序如下： （1）项目组织单位根据项目概算咨询评议结果，组织确定立项的项目进行可行性研究，并编写项目可行性研究报告，项目可行性研究报告应当包含项目概算及其分解情况等内容。 （2）科技部结合项目可行性论证，对项目概算及其分解情况等内容进行独立论证，作为课题编制预算的依据。 项目概算申报及审批 科技支撑计划无偿资助性项目概算的申报及审批步骤包括： ①项目组织单位组织编报项目概算申报书； ②科技部结合项目的综合咨询，对项目概算进行独立的咨询评议； ③科技部审核确定项目概算，报财政部备案，并下达项目组织单位。 全过程经费管理 国家科技计划经费制度 项目（课题）预算申报的准备工作 在项目（课题）申请书中明确项目（课题）研究目标、内容、技术路线、研究周期、参加单位、参加人员等内容。 认真阅读相关计划专项经费管理办法，并了解其他相关制度的要求与规定。 项目（课题）预算申报书由项目承担单位及项目负责人负责组织汇总申报，课题承担单位财务部门、科技管理部门会同课题负责人共同编制完成，课题承担单位、课题负责人对预算编制的真实性负责。 专项经费管理和使用原则 课题预算的编制要求 项目组织单位在选择课题承担单位的同时，应当组织课题申报单位编制课题预算。课题预算的编制要求：　　（一）课题预算的编制应当根据课题研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。　　（二）课题预算编制时应当编制来源预算与支出预算。　　来源预算除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他货币资金等。　　支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。　　（三）有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。　　（四）课题预算书应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编制。　　（五）编制课题预算时，应当同时申明课题承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对课题实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。 编制三性原则 目标相关性原则：项目概算应以项目任务目标为依据，项目概算的总量、强度与结构等符合项目任务的规律和特点，项目内各任务/方向之间经费分配合理，符合各项任务的性质、工作量等特点，有利于项目内部资源共享与任务协调，有利于项目总体目标的完成。 政策相符性原则：项目概算应符合国家财务政策和各计划经费管理制度的相关规定，项目任务符合计划定位和计划专项经费支持方向，项目各项支出符合有关财经政策。 经济合理性原则：参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，项目概算应与同类科研活动的支出水平相匹配，在考虑创新风险和不影响项目任务的前提下，提高资金的使用效率。 预算评估评审坚持三性 （一）政策相符性。课题预算应符合国家财经法规和科技经费管理制度的相关规定，如有关预算科目的开支范围、开支标准等方面的具体规定。 （二）目标相关性。课题预算应以任务目标为依据，预算支出应与研究任务紧密相关，预算的总量、强度与结构等应符合研究任务的规律和特点。 （三）经济合理性。参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，课题预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，材料、设备费等支出应与市场同类产品一般价格水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。 课题经费开支范围 课题经费是指财政专项资金中用于课题研究开发活动的各项直接相关费用。 课题经费的开支范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。自筹经费也应归集到上述科目中。 课题经费严禁用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利；经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。 编报课题预算说明书的要求 预算说明书是课题经费预算申报书的重要组成部分，编报中应注意： （1）必须按照规定格式