谈山区建筑高边坡冶理的质量监管.doc

谈山区建筑高边坡冶理的质量监管 ?随着我国城镇化进程的不断加快，建设规模快速增长，对于山区城市而言，大规模建设用地造成本来就不富余的城市建设用地更加紧张，依山就势或开山建设就成了山区城市建设的一大风景，但由此造成地形地貌条件复杂，建筑高边坡情况普遍存在，给建筑物和周边环境带来了安全隐患，如何创新工程质量监管机制，不断提高监管效能，围绕新形势，适应新任务，寻求新突破，搞好高边坡治理的质量监管工作，确保工程本身及周边环境安全可靠是工程质量监管工作必须思考和探索的课题。 ??? 1、不断强化参建单位责任意识 ??? 对于山区高边坡的治理，考虑到建设费用和办理建设手续的繁琐性，绝大部分工程相邻高边坡不能得到有效治理或治理不能办理质量安全监督手续，不能将治理有效地纳入监管，质量没有保证，直接危及相邻建筑的结构安全。如何通过各种手段对参建单位进行宣传教育，增加其责任意识，达到自觉治理的目的是我们应该考虑的问题。一是加强宣传攻势、提高思想认识。利用“质量月”活动、“12.4”法制宣传日、“3.15”国际消费者权益日和在电视、报纸等媒体集中开展以“建筑法”、“建设工程管理条例”为核心的系列主题宣传活动；二是酿造良好的氛围。通过在建筑工地悬挂相关宣传标语，在电视、报纸等媒体曝光收集的边坡垮塌事故案例等手段，使工程参建单位深刻认识到建筑高边坡治理的重要性、必要性，从而提高建设单位治理高边坡的积极性，达到自觉治理的目的。 ??? 2、建立质量监管与市场监管联动制度 ??? 建筑物相邻高边坡能否治理或治理能否纳入监管主要取决于建设单位，治理过程中的质量保证体系是否健全主要取决于施工单位，建设行政主管部门要建立质量监管与市场监管联动制度，由此来保证建筑物相邻高边坡得到有效治理。一是将建筑高边坡的治理纳入基本建设程序。为保证建筑物相邻山体的稳定性，将建筑高边坡工程的监督管理纳入基本建设程序中，要求先治理后建房，且需有正式的具备相应资质勘察、设计、施工、监理单位来完成此项工作，进一步明确建筑边坡工程的管理程序和各方质量主体的职责，建设行政主管部门定期对高边坡工程进行检查，发现高边坡能未治理或治理未纳入监管的，应调查取证上报并实施处罚，并在房建工程办理监管手续前对相邻环境进行核查，对存在高边坡且未治理的工程，一律不得办理报建手续，对于高边坡已治理完成但未纳入监管的工程，要求建设单位提供高边坡工程的单项验收报告，从而逐步控制建筑物相邻山体造成的安全隐患；二是要强化市场与现场联动，建立“两场”监管机制。从资质资格管理等环节着手，充分发挥市场机制的约束作用，将工程质量监管与资质资格等紧密结合起来，建立一套企业质量诚信与市场准入相关联的管理制度，切实解决建筑管理中企业资质、个人资格审批多，审批后的动态监管少；市场准入管理多，市场清出管理少的问题，监督检查多，检查结果利用少等问题；三是进一步完善质量监督管理的信息化建设。运用信息平台和有关信息工具，进一步规范管理，逐步实现监督动态、投诉情况及不良记录等数据的及时采集、统计、汇总，努力提升监管工作的质量和效率；加大不良记录公示制度的实施力度，年底发布不良记录通报，建立企业的信誉档案。通过这些手段实现“现场”与“市场”的联动动态监管，形成一种守信激励，失信惩诫的社会机制，促进全行业提高质量责任意识和自律意识。 ??? 3、努力提高监督预控能力 ??? 一是总结建筑边坡工程技术成果，提高安全管理技术含量。从设计入手，以技术手段对建筑边坡工程进行规范，充分总结本地区地质灾害防治工程设计中的经验，找到一条预报和防治高边坡地质灾害的有效途径，采用一系列科学化、制度化的管理模式及其技术支撑系统，从而变被动防御为主动管理，确保高边坡及其相邻建筑物的安全；二是加强方案论证。根据国家住房和城乡建设部印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等文件相关要求，在接到监督手续后，监督员应根据工程规模，要求建设单位组织专家对高边坡支护设计及施工方案进行论证，并要求支护设计送图纸审查机构进行审查，对治理过程中可能存在的隐患事先预知，真正体现监督实质是服务的宗旨；三是加强相邻环境的观察及记录，谨防质量问题的投诉。对于高边坡工程，在施工过程中边坡或多或少会有一定的变形，如果高边坡周边有建筑物，变形可能导致周边建筑物开裂，施工单位边坡施工前应对周边建筑物现状进行察看，并留下相应的图像资料，以免与周边建筑物业主发生不必要的纠纷。 1 / 1 1 / 1