高速公路设计阶段的工程造价控制.doc

高速公路设计阶段的工程造价控制 一、控制的阶段 ??? 对一个高速公路项目来讲，其所涉及到的造价控制是一个漫长的、动态的过程，贯穿于项目的决策、设计、招投标及项目实施阶段，一般需要3—5年的时间。同时，这些项目的投资额又是十分巨大的：按照双向四车道计算，目前其概算投资达到了每公里四千万元甚至更高。一条高速的投资往往都在十几亿、几十亿元。所以，我们必须从项目的投资意向阶段开始，本着科学、严谨的态度，扎扎实实，做出高质量的项目建议书、可行性研究报告、设计任务书，切实搞好项目的估算、概算、预算与结算，将整个工程的造价控制在一个合理的范围之内，保证项目管理目标的实现，最大限度的提高投入产出比。 ??? 二、现状及控制的重要性 ??? 现实中，我们往往是将精力放在工程的实施阶段，即施工图的预算与结算上。对项目立项、决策重视不够，预可、工可不细致，方案比选与估算不全面，资料不齐全，概算审批走形式，带有主观、随意性，施工图预算审查不细，定额套用不正确等。孰不知各阶段的造价都是相互制约、相互补充的，倘若在这些阶段控制不严密、不科学，出现了疏漏、错误，而当时肯定无法得知，这样在施工中随着工程的进展，特别是快要竣工，要编制决算时，问题就会暴露无遗。此时再去纠正已经是为时已晚。而工程又得通过审计这一关，所以，重奖重罚等现象，有很大的原因在这一方面。这样做会使得大量的资金未能用于工程实体，造成很大得浪费。以上这些情况固然有管理方面得责任，但是随着高速公路建设在我国的深入开展，业主在这一方面做的日益规范，究其原因，根本还是出在前期的工作上。概、预算做的偏大或偏小，与实际工程的“价值”存在差别，造成了施工阶段的被动境地。 所以，我们除了在项目的发包阶段做到公开招标，公正评标，选择最合适的监理、施工单位；在施工中充分依靠监理，严格按照合同办事，做好工程的“三控”、“两管”、“一协调”外，更应该重视项目前期的各阶段工作，真正做到“步步为营、良性可溯”。这样我们就可以避免竣工阶段的被动境地了。 ??? 三、控制的方法 ??? 下面结合国内外高速公路项目以及其它建设领域的一些成熟经验，谈一下在设计阶段造价控制的方法、体会。 ??? 1、首先，应转变设计阶段只是纯技术向生产转化，或以技术为先导的观念，正确处理好技术与经济对立统一的关系。最好是设计人员既懂技术又懂经济。所以，我们应该加大对技术人员的经济方面知识的培训，或在设计阶段，工程经济人员与技术人员合理分工、密切配合，无论是在方案比选还是技术设计、施工图设计都要认真做好技术与经济的分析与评价。避免再出现诸如为追求形象美观、追求所谓艺术而降低投资使用价值的现象等等。 ??? 2、随着生产力的发展，工业化水平和标准化水平的提高，可以考虑积极推广标准化设计，这样既可以缩短设计周期，节省设计费用；同时，因为有成热的经验在先，可以使工程质量得到充分的保证。在施工方面，诸如一些定型模板及其它的辅助材料等都可以重复利用。这样，既提高了材料的利用率，降低了工料费用；又加快了施工的进度。值得注意的是，设计人员不应一味的为了追求标准、图省事而脱离实际，这样做一方面会使设计人员产生惰性心理，进而阻碍我们设计水平的提高；另一方面，不切实际的所谓标准构件在使用中其价值是会打折扣的。 ??? 3、积极推行限额设计，做好纵、横两个方面的控制工作。通过对各个阶段的逐级限额控制(经批准的可行性研究报告和投资估算是最根本的基础，以它来控制设计阶段的方案估算和初步设计的概算；接下来以批准的总概算去控制技术设计阶段和施工图设计的预算)，就可以做到环环相扣，杜绝了“三超”现象。同时在每个阶段中，要做到总额横向合理分配。在分配到各个专业时，从业人员要心中有“价值工程”(V=F/C)的理念，在保证产品的功能(F)满足使用及特别要求的前提下，最大限度的降低C值，从而提高产品的(V)值。所以，我们广大设计人员一定要处理好经济与技术的对立统一关系，真正做到设计的科学性、合理性。 ??? 4、推行设计招、投标制度。现实中的很多项目都是业主邀请招标或直接委托设计。这就造成了—些设计单位不思进取，在方案的选择上带有随意性。如在被交路的处理上，是选择天桥还是下穿通道上并没有明确的理由，有的说是为了美观，有的说采用上跨是为了降低路基标高，减少路基填方量。而天桥的造价要高出通道很多，且引道上的填方量也很大。这些在我们选择方案时都应予以充分考虑。再如设计单位在外业勘测时不细致，随意提高保险系数，导致设计的桩径、桩长超出实际很多，在工程施实中再进行优化处理，又要涉及到工程变更，需重新计算工程量、确定单价等，给各方面造成很大的浪费等等。同时，在一些工程的评标中，一些专家刻意要求设计的创新，而将经济实用放在了次要的位置上，脱离了实际。所以只有全面实行《公路工程招投标法》，实行