行政法口试卷目.docVIP

行政法与行政诉讼法口试题目 考试时间： 考试地点： 考试班级： 1、什么是行政法的逻辑起点？ 民事权利在法律上具有可以自由处分的性质，行政权力不具有可以自由处分的性质。行政行为不可以自由处分的原因：行政权力首先意味着职权，职权具有的一种可以强制他人服从的力量；行政权力的另一性质是职责；作为职权，权力人可以行使，作为职责，其必须履行，必须履行包含了不得随意处分，所以行政权力区别于民事权利，其不能转让、不能放弃、不能租赁、不能承包、不能抵押，只能依法行使。 由于行政法是规范整个行政权力的，其逻辑起点为行政权利，这就决定了依法行政是行政法的基本原则。对于公民，凡是法律不禁止的，属于可以作出的行为，即法无禁止即自由；对于行政机关，只有法律规定的，才是可以为的行为，即无法律即无行政。 2、什么是行政合法原则？ 依法行政意味着行政必须合法、合理，即行政合法性原则、行政合理性原则，所有法律规范的内在基本精神就是要做到行政活动的合法、合理。在行政合法性原则范畴还包涵法律优越原则，即法律处于优越于行政活动的地位，行政活动必须依据法律，不得与法律相抵触，必须符合法律。合法性原则还包括了法律保留原则，行政权利来自于法律规定，但有些权利是法律所保留、行政机关所不具有的，例如《行政处罚法》规定：全国人大制定的法律，其有权设定任何形式的处罚；行政法规可设定除限制人身自由以外的任何形式的处罚，即限制人身自由形式的处罚为法律所保留。法律保留分为相对保留和绝对保留。相对保留，指权利具备一定条件，由法律授予行政机关行使。绝对保留，指该权利只能由权力机关行使，不能由行政机关行使。 3、什么是行政主体。 行政主体，指享有行政职权，能以自己的名义实施行政活动，并承担由此而产生的责任的组织。必须是行政职权的享有者、行政活动的实施者、行政责任的承担者，三者合一。 （1）行政主体必须享有行政职权。行政职权主要为行政机关享有，所以行政主体主要是行政机关。但行政机关以外的社会组织也有可能享有行政职权，有可能成为行政主体，例如学校。（2）行政主体必须能以自己的名义实施行政活动，即能够依照自己的意志独立作出决定。尤其面对庞大的行政组织时，经常要用到这一标准。行政组织是一个庞大的系统，内部组成机关各式各样，如中央政府、地方政府（省、市、县、乡），每一政府设立若干工作部门，国务院各部委、各直属机构，谁是行政主体，我们要从法律上看，法律赋予哪一机关可以自己名义作出决定的能力。（3）行政主体必须能够承担实施行政活动产生的责任。在实际活动中存在授权、委托等活动，行政机关把某一权力授予或委托其他组织，如北京治安联防队接受公安机关委托，表面上北京治安联防队实施行政活动，但最后的责任不是由其承担，根据法学上的委托原理，受托人的行为由委托人承担，所以委托其的公安局是行政主体，受托的北京治安联防队不是行政主体，最后的责任由公安局承担。 4、行政机关包括哪些？ ①国务院。国务院作为中央人民政府，国家最高行政机关，享有行政主体地位。②各部、委，是国务院设立的承担某一方面职能的行政机关，如教育部、发改委。③直属机构，是国务院所设立的主管某项专门事务的机关，如国家工商行政管理总局。办事机构是由国务院设立的，其在性质上是协助总理处理事务的机关，是一个辅助机构，无权独立作出决定，如港澳办、对台办、侨办，因此不具有行政主体地位。④.地方各级政府（省、市、县、乡），是根据行政区域划分所设立的行政机关，在其主管的行政区域范围内享有行政职权，能够以自己名义实施行政活动并承担由此产生的责任，是行政主体。⑤地方各级政府的工作部门，其与国务院设立的机关的法律地位是相同的，如北京市政府的公安局、财政局、税务局、工商局、教育局、环保局等，其就自己主管的事务，享有行政职权、能够以自己名义实施活动并承担由此产生的责任，具有行政主体地位。 5、什么是法律法规授权的行政机关以外的组织？ 行政机关以外的社会组织和行政机关的法律地位是一样的，即行政主体地位。其因授权而取得与行政机关相同的法律地位。法律法规授权的企业、事业单位、群众团体、居委会、村委会。企业是一个经济组织，群众团体是为了群众的某种利益而组成的群体性组织，代表它们的利益进行某种活动，它们都不是行政机关，但不排除他们可能成为行政主体，因为法律法规授予其行政职权。比较律师协会与注册会计师协会，注册会计师协会有注册会计师资格授予权，律师资格由司法部授予，律师协会没有律师资格授予权。《注册会计师条例》将资格授予权給予了注册会计师协会，其具有行政主体资格。居委会、村委会作为群众性自治组织，国家行政管理很多方面是借助其实现的，这一过程中不排除授予其某些行政职权，如计划生育、社会的治安保卫。 6、公务员和国家机关的关系是怎样的？ 职务委托关系。此种职务上的关系决定了公务员的权