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公共治理视域下的社会管理行为优化探讨 　　【摘要】在我国社会管理的基本特征就是由政府作为社会建设的主导。现如今，在公共治理的视域下，其要突出的就是社会管理的“公共性”，要想实现“公共性”这一特征就离不开政府与其它主体的合作关系。本文就公共治理视域下的社会管理行为的优化进行了简单的探讨。 　　【关键词】公共治理；社会管理；行为优化 　　0.引言 　　随着我国经济技术的发展，我国也处于一个信息的大时代，而在这个信息技术迅速发展的大时代下，网络、媒体的兴起使得人们对政府关注的渠道更加的丰富了起来，而其中也有越来越多的人加入到网络问政当中，人们利用网络对政府的执政发出自己的声音和看法、利用网络揭露部分官员的腐败，这一系列现象的产生都使得政府在执政上更加的透明化、公众化，也说明了在公共治理的视域下开展社会管理是必要的。 　　1.从公共治理走向社会治理 　　随着公共治理开始步入人们的视野以后，其带来的合作治理以及网络治理等研究都在群众当中掀起了一股热潮。最早提出“公共治理”的研究的是来自国外的自库伊曼（Jan Kooiman），他分析了政府与社会之间互动的新模式，同时提出了统治与治理的方法，他在“社会――政治治理”的主题下所做出的基本判断是，“作为对日益复杂、动态和多元社会的回应，公共和私人部门之间正在不断地互动并联结起来而不是分离”[1]。对于很多人而言，公共治理其是对传统治理的创新和反思，这是一种新型的社会管理模式，其更加注重的是“共共性”。从某种意义来说，公共治理不仅是对传统治理的推翻和创新，更是管理制度的一种进步。 　　2.公共治理视域下影响政府行为的因素 　　在公共治理视域背景下，因其公开透明的特点使得政府进行社会管理时是处于被公众所注视的，而这也使得政府在进行社会管理时会被其影响，就此，就需要政府对那些影响自身行为的因素进行取舍，以便更有效的开展对社会的管理。笔者就公共治理视域下影响政府行为的因素进行了如下的分析： 　　2.1相关政策问题影响着政府的行为 　　政府在进行社会管理时，政策是其管理社会的工具。随着经济文化各方面的发展，导致人们的需求也越来越多元化，对服务的质量及其效率的要求也越来越高，这也就使得政府的相关政策变得越发的复杂化，而这些问题的发生使得政策的领域、水平相互之间的联系越发的紧密，加大了政府制定政策的难度[2]。政策的复杂性、多样性使得政府在行为上也会采取不同的措施。 　　2.2社会管理工具的多样性影响着政府的行为 　　随着经济的快速发展，政府在进行社会管理时，其管理的工具也随之出现。例如，贷款保障、授权、贷款、保险、税收分享、成本补偿、服务伙伴等工具都是属于政府社会管理中经常使用的工具。政府在进行社会管理时，其所使用的工具都是中介因素，其所连接的要表达的就是群众的意向和行动，具有一定的价值属性。政府在进行对社会管理时，政府需要将各种工具的属性和价值有效的认清，只有这样才能达到有效的利用。政府管理工具的多样化虽然一定程度上加大了政府选择的困难，但是，其也扩大了政府的选择空间，使其在不同的管理中能应用不同的工具进行管理。 　　3.公共治理下政府行为的优化 　　政府进行公共治理的过程是一个复杂的过程，要想达到正确的管理，其中需要注意的问题有很多，而笔者也就公共治理视域下的社会管理行为的优化进行了以下的分析： 　　3.1政府在社会管理的过程中加强执政的逻辑认识 　　随着公共治理视域背景下的发展，政府应加强对公共治理的认识发现其隐藏的价值。公共治理模式在执政的过程中彰显了一定的公共性，加固了政府与群众之间简单合作关系，能有效的树立政府的执政理念。公共治理其所体现的价值就是抑制公共权力的扩张以及抑制相关人员的腐败，在最大程度上集中和体现群众的意识。在公共治理视域下的社会管理中，政府作为多元主体之一，其自身与社会是相互依存的。社会的公共性越高，政府与社会的依存度也会越高，这样就能达到有效资源的共享效果[3]。目前，我国处于一个经济快速发展的一个时期，在这种时期下，政府已经无法忽视市场和社会的作用，而社会与市场的合作也成了社会管理的发展趋势。 　　3.2拓展对政策的制定和抉择 　　政府公共治理能视域下的社会管理中其在一定程度上平衡政府与社会之间的关系，公共治理的失序化，其主要的原因就是政府部门治理制度的不合理性，所以，合理的公共服务制度，传达给社会管理的也是理性的科学的，其有助于政府公共治理价值的实现。所以，政府在制定制度时，应该保证制度的理性、科学、正确性，只有公正正确的理念才能使得社会间的合作达到共赢[4]。制定理性正确的制度，其主要是为了政治社会的更好更科学的和谐发展提供了一个行为的规范。 　　3.3树立正确的理念 　　在公共治理视域下的社会管理中，政府需要明确的认识到