长沙失地农民养老保险调研报告.PDFVIP

59 Vol. 6 No.3 Jun. 2012 第 6卷 第 3期 2012年 6月 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) ［收稿日期］2011-12-26 ［基金项目］2010-2011年度湖南省哲学社会科学成果评审委员会立项课题“我国保险经济传导机制与绩效研究——以服务湖南省经济 社会发展为视角”（项目编号 :1011001B）。 ［作者简介］常 伟 (1978-)，男，湖南长沙人，保险职业学院教务处讲师，硕士，研究方向：保险营销、保险管理。 随着湖南省工业化和城市化建设进程的加快， 原本有限的耕地面积被大量征用，农民的农业土地 转化为非农业用地。农民失去土地后，既有别于农民， 又不同于城市居民，成为一个边缘群体，成为了被 征地农民，又称失地农民。失地农民是指农民的土 地被依法征收后，农业户口的家庭人均耕种面积少 于 0.02 hm2的统称为失地农民 [1]。长沙是湖南的省会， 其失地农民的养老保险办法在全省走在前列。下面 我们具体来探讨长沙的失地农民养老保险现状及其 原因。 一、长沙失地农民养老保险现状 为了具体说明长沙失地农民的社会保险保障状 况，笔者组织成立长沙失地农民养老保险研究项目 组，以问卷调查方式进行了调研。调查以失去土地 的农民家庭为对象，采用随机抽样的方法。被调查 的对象分布在长沙县暮云镇、捞刀河镇、星沙镇、 望城县雷锋镇等镇内共 10个行政村，问卷调查采取 自填方式，共发放了 900余份调查问卷，其中回收 865份调查问卷，统计有效问卷 820份。同时还采访 了暮云镇小城镇规划建设管理办公室、桂花坪办事 处等 6家管理机构，进行了大量的数据收集整理， 掌握了大量的原始资料和素材。通过调研调查，项 目组掌握了较多关于长沙失地农民社会养老保险等 方面情况的第一手资料。 1.长沙失地农民对养老保险的态度 项目组为了了解长沙失地农民失去土地时的心 理感受，专门对此问题进行了调查。只有 46.54%的 农民愿意出让自己土地，其中 72.14%的失地农民认 长沙失地农民养老保险调研报告 常 伟 1，方 威 2，肖素超 3 （1.保险职业学院，湖南 长沙 410114；2.中南林业科技大学商学院，湖南 长沙 410004； 3.湖南交通职业技术学院，湖南 长沙 410004） [ 摘 要 ] 以问卷调查方式对长沙失地农民养老保险现状进行调查 ,发现失地农民心理问题严重，选择社会养老 保险模式方面存在较大分歧，参加社会养老保险的意愿不强，养老保险基本处于真空等问题，从个人缴费，地方政 府财政压力，养老保障水平，社会保险意识等方面对其原因进行分析 ,提出了完善征地补偿政策，提高养老保险金 的发放比例，完善“农转非”政策，创造就业机会，参与商业保险等方面的对策。 [ 关键词 ]长沙；失地农民；养老保险 [ 中图分类号 ]F840.612 [ 文献标识码 ]A [ 文章编号 ]1673-9272(2012)03-0059-04 为，企业对已经征用了的土地很不珍惜，一些企业 购买土地后一直处于闲置状态，这与一般农户申请 生活基建房用地很困难形成鲜明对比。另有 85.34% 的失地农民认为，他们不愿意土地被征用的主要原 因是补偿太低，今后尤其是年老时生活无安全保障， 不少失地农民现行每月基本生活保障金跟不上物价 的上涨，解决生活都存在困难，后顾之忧日趋突出。 部分失地劳动力上有老、下有小，自己的生活问题 都解决不了，更不用说赡养父母，“孝道”传统逐 渐弱化。有 23.14%的失地农民对今后的生活缺乏长 远打算，表现出没有办法改变现状和听天由命等低 落情绪，有限的补偿费只能是坐吃山空，甚至参与 赌博。一旦补偿金用完了，基本生活费就没有了来 源，又无法凭借自身能力获取稳定的收入来源，从 而形成新的贫困。当问及失去土地时是什么感觉时， 73.97%认为很失落，但也没办法。而回答失去土地 后身份是农民还是市民时，63.53%的失地农民认为 说不清。农民在失去土地后，失去了赖以生存的物 质基础，已被排挤出农村，但他们又很难融入吸纳 他们的城市，成了游走于城市边缘的一个特殊群体。 2.失地农民在选择社会养老保险模式方面存在 较大分歧 在失地农民养老保障制度的建立方面，认为应 当建立社区养老院模式的失地农民占 42.34%，认 为可将失地农民直接纳入城镇居民社会保障体系的 占 44.9%，认为可以自愿购买商业保险，建立补充 养老保险制度和补