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大学生就业社会保障促进研究 　　摘要：在市场经济条件下，建立大学生就业的社会保障体系是促进大学生就业的基础性工程。当前，我国大学生就业社会保障体系还不健全，存在覆盖范围狭窄、制度不完善、保障体系发展不平衡等问题。当务之急是要通过建立城乡一体化的就业保障制度、调整毕业生就业政策、完善大学生就业信息网络等途径，逐步建立较为完善的大学生就业社会保障体系。 　　关键词：大学生；就业；社会保障体系；就业政策 　　一、大学生顺利就业有赖于社会保障体系建设 　　大学生作为一个特殊的社会阶层，在以市场机制为核心的大学生就业制度环境下，如果缺乏相应的社会保障体系，大学生就业将面临越来越多的难题。尤其是在经济转型以及就业制度转型时期，构建合理的、具有可操作性的就业社会保障体系，对促进和保证大学生充分就业，构建和谐社会具有重要意义。 　　（一）就业保障与大学生就业 　　就业保障是社会保障工作的重要环节，事关劳动者合法权益的保护以及社会的稳定与和谐。社会保障直接与促进大学生就业相关联，并把社会保护、社会发展与利用市场机制扩大大学生就业、保持经济发展活力有机结合起来。这样才能一举两得，在保持经济活力的同时，最大化地推动大学生就业，同时将大学生的活力注入经济发展之中，推动经济快速发展。 　　（二）失业保障与大学生就业 　　失业保障制度可以为失业大学毕业生提供基本生活保障，并帮助失业大学生再就业。2006年9月国家劳动和社会保障部出了八项促进就业措施，其中有一条就是对专门针对大学生失业的保障，可以说，在市场经济条件下，失业风险是不确定的，事先无法预料，失业保障可以在大学毕业生失业时为再就业创造必要的条件，从而为大学生吃了一颗定心丸。 　　（三）福利保障与大学生就业 　　近年来，我国教育部和劳动保障部多次出台政策，鼓励大学毕业生到基层和艰苦地区工作，并出台了一系列的优惠政策和激励措施。但是，相对于中心发达城市而言，边缘城市、贫困区县的基层就业单位相关福利保障尚没有完全落实到位，使大学毕业生到基层就业或非公有制企业就业望而却步。因此，建立健全而公平的社会福利保障制度，缩小用人单位之间福利保障差别，可以最大程度上解除毕业生到基层和贫困地区单位就业的后顾之忧。 　　二、我国大学生就业社会保障体系存在的主要问题 　　（一）覆盖范围狭隘 　　大学生就业社会保障应当覆盖全体大学毕业生，才能体现其公平性和共济性。我国很多地区的大学毕业生都无法享受就业社会保障，使大学毕业生无法合理流向欠发达地区、农村、民企，导致社会保障统筹层次偏低，地区间差距较大。在就业过程中，劳动人事及户籍管理等相关制度的硬性规定，以及城乡二元化社会保障制度，限制了许多大学毕业生的就业出路。同时，由于社会保障机制在全国各省市不统一、城乡不统筹、运作不规范、地区间难转接，导致大学毕业生就业信息闭塞，流动性不强。 　　（二）保障制度不完善 　　完善的社会保障制度本身也是一种社会安全体系，是维护社会稳定和国家长治久安的一项根本性措施。现阶段，劳动就业部门还缺乏有效的保障措施帮助大学生这一短期待业人员群体找到合适的工作。目前我国社会养老和医疗等基本的社会保障制度还没有完全覆盖全体国民，自主创业的大学生被排斥在社会保障制度之外，自主创业、灵活就业的大学生更未被纳入到社会保障制度之中，自主创业大学生的养老、医疗社会保障制度得到不到保障，无法充分实现灵活就业。目前，国内尚没有专业门的就业法律法规来保障大学生在就业过程中的权益，过低的劳动价格，过高的违约金，充满歧视的用人标准，都严重损害了大学生的应有权益，而大学生无法找到有效的法律及时有效地维护自身的权益。这些都极大地加剧了大学生的不安全感。 　　三、完善我国大学生就业社会保障体系的路径选择 　　（一）建立城乡一体化的社会保障体系 　　建立地区之间、城乡之间一体化的社会保障体系，解决社会保障不平衡问题，是城乡一体化发展的基本要求。建立起城乡一体化的社会保障体系应加快地区、城乡之间的社会保障管理信息化、数字化的建设，及时分析地区、城乡之间社会保障的覆盖范围、保障水平政府应加大对社会保障资金的投入力度，并对积极参保、投保的地区与行业给与经济发展等方面的政策支持，将城乡一体化社会保障制度建设作为发展与稳定的长远战略纳入发展规划。要通过深化户籍和人事制度改革，进一步放宽户籍控制，增大毕业生在就业地域和领域上的自由度。完善城乡统筹的就业市场机制，进一步发挥公办的和私营的劳动市场的功能和作用，政府要发挥对大学生就业市场的规范、引导功能。政府要建立专门大学生信息管理机构，掌握失业或待业大学生的基本情况，及时分析劳动力的需求总量、结构及其变动情况，指导待业或失业大学生转变择业观念和方向，学习新的技能，适应经济发展和产业结构改变对劳动力的需求