审计结果答记者问.PDFVIP

[权威解读] 省审计厅主要负责人就海南省政府性债务 审计结果答记者问 海南日报社记者 邵长春 1 月24 日，省审计厅发布了全省政府性债务审计结果公告。 海南日报社记者于当天就有关问题采访了省审计厅主要负责人。 1. 记者：海南省政府性债务资金主要用在哪些方面？发挥 了什么作用？ 省审计厅主要负责人：我省建省较晚，基础设施薄弱，经济 总量不大，地方财力有限，近几年处于国际旅游岛建设起步发展 的关键阶段，基础设施、民生工程等方面资金缺口较大，仅靠财 政资金投入难以满足需要。 从审计情况看，我省政府债务资金有88%投向了市政建设、 土地收储、教科文卫、交通运输、保障性住房、生态建设和农林 水利等基础性、公益性领域，其余债务资金用于工业、能源等方 面。债务资金的投入，为经济社会发展、加快基础设施建设、改 善民生等发挥了重要作用。 如截至2012 年底，全省铁路里程832 公里，内河航道里程 - 1 - 343 公里，沿海港口泊位126 个，公路总里程2.43 万公里，路网 密度由2010 年底的每百平方公里62.60 公里增加到71.60 公里， 交通运输保障能力进一步增强；全省城镇保障性住房开工 35.66 万套、竣工23.36 万套、分配入住21.92 万套、惠及79.57 万人， 住房困难家庭居民的居住条件进一步改善；全省共有5142 家卫 生机构、床位 3.01 万张，每万人拥有床位由2010 年的30 张提 高到34 张，医疗条件和保障水平进一步提高。 2.记者：近年来海南省在加强政府性债务管理方面采取了哪 些举措？ 省审计厅主要负责人：我省政府高度重视政府性债务问题。 近年来，全省各级政府积极采取有效措施完善相关制度，化解存 量债务，控制新增债务，取得一定成效。 一是政府性债务管理制度逐步完善。2011 年以来，为加强 政府性债务管理，省政府先后出台了《地方政府债券预算管理办 法》、《海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法》、《海南省人 民政府关于清理规范政府回购（BT ）项目建设管理的通知》等债 务管理规定，建立了政府外债偿债准备金等制度。此次审计中， 我们了解到全省各级政府共出台债务管理制度 34 项，分别从债 务举借、资金使用等方面来加强债务管理。 二是采取措施对部分存量债务进行了清理化解。我省出台了 - 2 - 《海南省化解高校债务实施意见》等制度，对部分存量债务进行 了化解。如：我省普通高校银行贷款余额由2010 年底的 13.26 亿元下降到2013 年6 月底的9.18 亿元，下降了30.77%。此外， 截至2013 年6 月底我省已化解农村义务教育债务4.03 亿元、基 层医疗卫生机构债务0.33 亿元。 三是加强了对新增债务的监督管理。2010 年以来，我省先 后出台了《关于制止农村义务教育学校新增债务的意见》、《海南 省省属高校基本建设借贷款联合审核暂行办法》、《关于严格禁止 县级公立医院举借新债的紧急通知》等制度，对政府性债务的举 借加强了管理和控制。如，我省从 2013 年起禁止县级公立医院 举借新债，对国家允许开展BT （建设-移交）的项目须上报省政 府审批。大部分市县落实了债务归口管理，未经财政部门审核同 意，各级投资审批主管部门一律不得批准负债建设项目。 3.记者：如何评价海南省政府性债务的风险情况？ 省审计厅主要负责人：审计结果表明，从我省政府性债务负 担状况及偿债保障情况看，债务风险总体可控。 一是从政府性债务负担状况看，截至2012 年底，全省政府 负有偿还责任债务的债务率为70.18%，若按照2007 年以来，各 年度全省政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的 - 3 - 债务当年偿还本金中，由财政资金实际偿还的最高比率折算，总 债务率为 81.03%，全省债务规模与综合财力相适应，同时全省 三类债务的逾期债务率均处于较低水平。在现有债务规模下，全 省2014 年至2017 年每年到期需偿还的政府性债务较为均