建材产业规划理论和方法(讲义稿).docVIP

咨询工程师（投资）继续教育专业课讲义—— 建材产业规划理论和方法 主讲人： 张士秀 产业规划咨询属广义工程咨询，是工程咨询最先期阶段的工作，对确定产业经济发展方向、目标、任务和重点工程建设项目规模、布局和建设方案等起着关键性作用。因此，咨询工程师应了解产业规划咨询基本知识。从事产业规划咨询业务的咨询工程师应掌握产业规划基本理论和方法，具备直接参与或承担规划咨询项目调研，并根据委托方要求编制规划和提供其它相关咨询服务的专业能力。 第一章 产业规划咨询基本概念及作用 第一节 产业规划概念 产业规划是依据产业经济基本原理和科学系统地分析研究方法，在充分了解掌握产业发展历史、现状和各种内外部条件与环境的基础上，以促进产业经济发展、优化产业结构和布局、合理有效利用各类资源、提高资源配置效率、提升产业竞争力和区域经济、产业经济、企业效益和社会效益为目的，对全国或某一区域、某个企业该产业未来发展方向、目标、任务、主要资源配置、重点建设项目、配套保障措施等所做的中长期计划与安排。 第二节 产业规划咨询与工程咨询的关系 工程咨询、勘察设计、施工投产交付使用 表1 工程咨询阶段、内容和分类 工程阶段 咨询内容 分类属性 规划策划阶段 产业规划咨询、信息咨询、投资机会研究和市场分析咨询 广义工程咨询 决策评估阶段 编制项目建议书、项目申请报告、可研报告、资金申请报告，评估咨询 狭义工程咨询 前期准备阶段 造价咨询、招标咨询、勘察设计 施工建设阶段 工程监理、工程管理或总承包 竣工验收阶段 交付试运行、达产达标 生产运营阶段 生产运营管理咨询或管理总承包 正是基于上述原因，“广义工程咨询”则涵盖了工程建设项目从规划策划到交付使用和运营管理等全过程的咨询服务活动。其中：产业规划咨询是最先期阶段、决定固定资金投资规模、资金投向、工程建设项目有无或建设规模大小和布点等关键性问题的重要决策咨询。产业规划咨询与工程咨询的关系见表1。 第三节 建材产业范围划分和界定 建材产业是建筑材料和无机非金属材料产业的简称，它是以建筑材料、非金属矿及制品、无机非金属新材料等三大类产品生产服务活动为属性构成的产业集合，或产业部门。在国际标准产业分类和国民经济行业分类中，它是若干小类或中类的特殊集合，是由计划经济向市场经济、由部门管理向行业管理转变演化的结果。 计划经济时期以原国家建材工业部门管理的建材及非金属矿产品采选、加工、生产和装备制造业为建材产业划分依据，属狭义建材产业。建筑材料中不包括钢材、木材、五金、化工、轻工制品；非金属矿不包括采盐、宝玉石、化学矿；无机非金属新材料仅限于建筑上使用的材料和部品。 随着社会主义市场经济体制的建立，产业组织也在不断发生变化，企事业单位在主营业务、细分市场、加入社会组织等方面有了更多的自主选择和多重选择权，产业协会、学会、商会等也可以根据自身条件和产业关联程度确定自己的会员和服务范围。于是在原有狭义建材产业的基础上，以建筑材料、非金属矿及制品和无机非金属新材料构成的广义建材和大建材产业逐渐形成且共同话题、相关利益和业务活动越来越多、联系越来越密切。 广义建材指所有用于建造建（构）筑物的材料及剔除采盐、宝玉石、化学矿之后的所有非金属矿及其制品，所有无机非金属材料、以无机非金属材料为主基材的复合材料、人工合成材料，不包括轻工和日用玻璃、陶瓷等制品。 大建材指所有用于建造建（构）筑物的材料，装饰装修建（构）筑物的材料，以及建（构）筑物室内水暖、五金、灯饰、厨卫等家居材料，剔除采盐、宝玉石、化学矿之后的所有非金属矿及其制品，所有无机非金属材料、以无机非金属材料为主基材的复合材料、人工合成材料，不包括轻工和日用玻璃、陶瓷等制品。 上述三个口径的建材产业范围不仅包含产品制造业，也包含生产该产品的专用设备制造、销售、租赁和商务服务、科研和专业技术服务等生产性服务业。 编制建材产业规划应明确界定产业规划范围，并根据具体产业规划范围配备相应的规划专业人员和资质。在未明确界定产业规划范围时应默认为狭义建材产业。 第四节 建材产业规划分类 建材产业规划根据规划时间性、周期性、以及规划性质、内容、范围和作用大致可作如下分类： 一、按规划时间性划分：有定期规划和不定期规划。定期规划在编制时间、规划实施周期上有固定规律，不定期规划在编制时间或规划实施周期上无固定规律，主要根据需要而定。 二、按规划周期性划分：有短期规划、中期规划、中长期规划和长远规划。短期规划周期一般1～3年，中期规划4-5年，中长期规划5-10年，长远规划10年以上。 三、按规划性质划分：有政府委托、行业组织委托和企业委托等三种规划。政府委托和行业组织委托编制的规划只是作为