第6章 电子政务的规划与实施.pptVIP

Thank you！ * 电子政务 公共管理硕士（MPA）系列教材 电 子 政 务 电子政务 公共管理硕士（MPA）系列教材 吴爱明 何 滨 著 电子政务的规划与实施 第六章 电子政务 公共管理硕士（MPA）系列教材 战略规划其实很简单，它不过是“为未来做现在的决策”，但它又不简单，别指望从左边输入一些东西，从右边就会生出战略；它不只是规划书，更是行动；它不是预测，而是承担风险和责任。 ——彼得·德鲁克 规划书无用，规划过程有用。 ——艾森豪威尔 第六章 电子政务的规划与实施 重点问题 ●电子政务规划 ●电子政务顶层设计 ●电子政务项目实施管理 6.1 电子政务规划 电子政务规划是指政府机构和部门根据本国、本地区、本部门的实际情况，明确电子政务建设的目标和优先级，并根据它们之间内在的逻辑关系，制定出实现目标的步骤与规范，以保证电子政务总体目标和阶段目标的顺利实现。 换句话说，电子政务规划是从政府业务发展和政府改革的战略角度考虑，是对电子政务建设的目标、实施措施和步骤等所做出的统筹安排。 6.1 电子政务规划 6.1.1 电子政务规划的原则 七项 原则 大局原则 科学原则 实用原则 安全原则 重点原则 创新原则 前瞻原则 6.1 电子政务规划 6.1.2 电子政务规划的国际经验 想得要大 起步要小 扩展要快 6.1 电子政务规划 6.1.3 电子政务规划的层面 在国家、部门、地区等不同层面上，电子政务规划的指导思想、工作内容和重点任务是有差异的。一般来说，电子政务规划有四个层面： 国家层面电子政务建设整体规划 行业性或地方电子政务建设整体规划 本部门、本单位的电子政务规划 电子政务项目规划 6.1 电子政务规划 6.1.4 电子政务规划的步骤 构建专门的规划队伍 科学合理地分析电子政务发展需求 电子政务系统的总体设计 技术和功能层面的细化 确立科学的评估方法 6.1 电子政务规划 6.1.5 电子政务规划的内容 保障措施 电子政务 规划的内容 指导思想和原则 背景分析 目标和任务 设计是一种有目标和计划的创作行为。“顶层设计”本意是指自高端开始的总体构想，这一概念源于系统工程学领域的自顶向下设计 （top down design）。 1969年，IBM的研究员尼克劳斯·沃思（Niklaus Wirth）提出，采用“自顶向下逐步求精、分而治之”的原则进行大型程序的设计，即从需要解决的问题出发，自顶向下将复杂问题逐步分解成一个个相对独立的子问题，每个子问题可以再进一步分解，直到问题简单到可以很容易地解决。 20世纪70年代，沃斯与同事哈兰·米尔斯（Harlan Mills）共同提出“自顶向下设计”的概念，随后该概念被西方国家广泛用于军事和社会学领域，甚至成为政府统筹制定国家发展战略的重要分析方法。 6.2 电子政务规划的顶层设计 6.2.1 电子政务顶层设计的概念 顶层设计的主要特征有三个： 一是顶层决定性，顶层设计是自高端向低端展开的设计方法，核心理念与目标都源自顶层，因此顶层决定底层，高端决定低端； 二是整体关联性，顶层设计强调设计对象内部要素之间围绕核心理念和顶层目标所形成的关联、匹配与有机衔接； 三是实际可操作性，设计的基本要求是表述简洁明确，设计成果具备实践可行性，因此顶层设计成果应是可实施、可操作的。 6.2 电子政务规划的顶层设计 6.2.2 电子政务顶层设计的提出 中国电子政务领域相关主管部门和领导高度重视顶层设计 顶层设计 广受关注 我国电子政务领域的专家学者十分关注顶层设计 6.2 电子政务规划的顶层设计 6.2.3 电子政务顶层设计的定义及内涵 具体含义： （1）从顶层、整体的高度去看待和分析电子政务发展的问题； （2）所包含的要素内容更加全面； （3）顶层设计的重点在于建立各要素之间良好的互动关系。 显著特点： （1）强调战略全局性； （2）实际可操作性强； （3）设计对象多样化； （4）动态发展性。 6.2 电子政务规划的顶层设计 6.2 电子政务规划的顶层设计 6.2.4 电子政务顶层设计与相关概念的关系 顶层设计 电子政务规划 总体架构 电子政务总体框架 6.3 电子政务项目实施管理 电子政务是利用信息技术提高政府行政能力的手段，要保证电子政务建设取得实质性成果. 关键性的重要前提：要有科学、规范、完善的电子政务项目规划。 电子政务项目是关系国计民生的财政投资，关系到政府的管理监督水平，关系到国家提供公共服务的能力，关系到国家信息安全，同时电子政务建设又是一个投资大、历时长、涉及面广的系统工程。 6.3 电子政务项目实施管理 成立项目建设小组 开展前期