英国行政法上合法预期的起源与发展.pdfVIP

英 国行政法上合法 预期 的起 源与发展 余 凌云 内容 提 要 ：合法预 期 在 英 国发 展 的 总体 脉 络 是 由程 序 性 保 护发 端 ，向实体 性 保 护 走 去 ， 赔 偿 性 保 护 却 简约 不 占主 流 。 它 经 由一 个 个 判 例 逐 步 发 展 而 来 。 从 某种 意 义 上 讲 ，其发 展 的基 础 是 实 用主 义 而非 理 论 原 则 。但 是 ，经过 法 院 的 持 续努 力 ，理论 上 已蔚 为 大观 ，面相 也 逐 渐 清晰 起 来 ，并形成 自洽 的体 系。英 国的 合 法 预期 远 播 海 外 ，然而 澳 大 利 亚 、新西 兰 、加拿 大等 国 家在 继 受 中也 因本 土 观 念 的 影 响 而 发 生 了流 变 。 英 国 的 合 法 预 期 与 德 国 的 信 赖 保 护 、美国的禁止反 言有 着近似 的功效 ，也有 着 实质 差别。 关 键 词 ：英国 行 政 法 合 法预 期 起 源 发展 余 凌 云 ，清华 大 学 法 学 院教 授 。 引 言 ：概念 的起 源 我们可以相 当肯定地说 ，德国早就有一个 叫做 “政府信赖保 护”的概念 、原则 与理论 ，并 漂洋过海 ，传至 日本和我 国台湾地 区，现在也为我 国学者所乐道 。但 是 ，从亲缘关系看 ，澳大 利亚 、新西兰 、北爱尔兰等英联邦 国家 的合 法预期却 完全与欧 陆无关 ，它的源 头在英 国。美 国 却 始 终 坚 守 着 普 通 法 上古 老 的 “禁止 反 言 概 念 ”来处 理 类 似 问题 。 (一)一桩 公 案 在 英 联 邦 国家 中 ，人们 普 遍 认 为 合 法 预 期 是 英 国声 名 显 赫 的 法 官 丹 宁 勋 爵 (Lord Den— ning)所创 。当然也 夹 杂着 质疑 ，认为它 源 自德 国公 法 ，在上 世纪 70、8O年代 问为英 国继 受 。[1]或者说 ，它是“德国制造 ”，被英 国有所保 留地 引进 。[ ]丹 宁勋 爵在 1969年 的施 密 特 诉 内务 大 臣 案 Homefor Affairs)首次 State v．Secretary(Schmidt of 引入 这 个 术 语 时 ，没有 吐 + 本 文是 作 者 主 持 的 国 家社 科 基 金 项 目 (一般 项 目 ，批准 号 07BFX023)“行政法 上 的合 法 预 期 制 度 ”的阶 段 性 成 果 。 陈 海 萍、张兴祥 、洪延青 和刘飞提供 了不少资料 ，在此致谢 。 [1] Cf．Robert Thomas，Legitim ate Expectations and inAdmProportionality Lawinistrative ，Oxford．Portland Oregon， 2000 ，in- troduction． [2] Cf．GeorgNohe，“General o，German Law— Principles andAdministrative European Perspective”， AHistorical Comparison in 57 ModernLaw Review 191(1994)． · 118 · 英 国 行 政 法 上 合 法 预 期 的起 源 与 发