杭州市发展总部经济的基本构想和政策建议杭州市发展总部经济的基本构想和政策建议.doc

杭州市发展总部经济的基本构想和政策建议 [阅读：543?次]日期：10/05/04??来源： [字号： HYPERLINK javascript:ContentSize(16) 大  HYPERLINK javascript:ContentSize(14) 中  HYPERLINK javascript:ContentSize(12) 小]  提 要: 随着中国经济的快速发展和对外开放进程的不断深入，总部经济日益成为理论界和决策层关注的焦点。杭州凭借自身独有的优势，近几年来总部经济已初具规模，对杭州经济的发展起到了很大的推动作用。本文立足杭州，对其发展总部经济进行了展望，提出了杭州发展总部经济的基本原则，明确了企业总部的定位以及杭州发展总部经济的重点，并在此基础上提出了主动对接上海、积极参与长三角的合作与交流、进一步改进和完善城市交通设施、建立和完善相关配套设施以优化人居环境、制定系列发展总部经济的优惠政策等对策建议和保障措施。 关键词: 杭州总部经济 基本构想 对策建议 作者王斐波，浙江工业大学教授；吕宏芬，浙江工业大学副教授（邮政编码 310014）。 总部经济是在信息技术快速发展的背景下，企业组织结构发生深刻变化，企业总部与生产制造基地空间分离，企业总部在中心城市聚集而产生的一种新的经济形态。总部经济是经济全球化大背景之下的一种客观的经济现象，也是当代大型企业集团自身发展的内在要求和客观需要。总部经济具有税收贡献效应、产业乘数效应、消费带动效应、就业乘数效应和社会资本效应等综合经济效应，对区域经济的发展具有强大的推动作用。 我国总部经济现象始于20世纪90年代中期。进入新世纪以来，随着中国加入WTO和对外开放进程的深入，特别是总部经济理论的提出，使总部经济进入到政府与市场相互借力，由被动到主动、由自发到自觉的快速、全面发展的新阶段。杭州作为浙江的省会城市，其良好的区位优势和便利的交通网络设施、高素质的人才资源和科教资源、多元文化的社会氛围、良好的法律法规环境以及围绕总部的专业服务支撑体系，为杭州发展总部经济提供了良好的基础条件。 近年来，杭州市委、市政府高度重视总部经济的发展，据不完全统计，目前总部迁杭的大企业集团中有广厦、康恩贝、美都、盾安、中义、吉利、圣奥、合盛、荣安、苏泊尔等企业（集团）100余家，主要为省内民营企业和上海、北京企业，集中在滨江、钱江新城和上城、下城等区块，投资总额逾百亿元。另外，如信雅达、恒生、华为3COM、韩国三星研发分中心、印度塔塔、摩托罗拉、诺基亚、神州数码、美国马尼托瓦克、新加坡腾飞置业等也在杭州高新区建立区域总部。同时，像浙江省交通投资集团、浙江新大集团等众多省属企业的总部也设在杭州。总部经济已对杭州社会经济发展起到了积极的促进作用，不仅给杭州带来了大量的税源，而且随着企业核心机构的进入，对杭州的产业发展和技术创新也开始发挥巨大的推动作用。但是，如何更好地发展杭州市的总部经济，仍然是一个重要课题。 一、加快发展杭州市总部经济的基本构想 （一）发展总部经济的原则 当前，杭州市培育和发展总部经济，推进总部经济基地建设，必须坚持和落实科学发展观，按照因地制宜、因势利导、统筹安排、突出特色的原则，主要考虑搞好四个结合： 立足当前与着眼长远相结合。既要突出重点、有所作为地推进基础设施、公用事业和一批总部办公楼项目建设，又要切实做好中央商务区的建设。 发挥优势与错位发展相结合。坚持扬长发展、错位发展策略，把发展“浙商企业总部经济”、“特色产业总部经济”作为区域总部经济的主要定位。 政府引导与市场运作相结合。发挥政府在统筹协调、科学规划、政策导向以及营造环境等方面的作用，同时着力引入市场竞争机制，引导各类总部经济资源在杭州总部功能区聚集。 留住总部与引进总部相结合。既实施本地企业“留根工程”，推动本区规模企业、品牌企业、优势企业总部性质机构率先进入总部集中区，又要实施各类外埠企业“引根工程”大力吸纳各类外埠企业、境外企业来杭州设立地区总部、分支机构或办事处。 （二）明确企业总部的定位 1.重点引进省内大中型企业，全力打造浙商总部。浙江是民营经济的大省，据浙江工商局最新发布的“2006年度浙江民营经济发展报告”显示，浙江已有私营企业40.6万家，带动508.6万人就业；个体私营经济总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额等最能反映民营经济综合实力的指标，浙江继续位居全国第一。2006年，全省生产总值15649亿元，比上年同期增长13.6%，其中民营经济占到71%以上。在全国民营企业500强中，浙江占203席，总量居全国第一；中国社科院公布的全国民营企业自主创新50强，浙江占19席；全国民营企业自主创新十大领军人物，浙江有四位。到2006年底，浙江省有私营企