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长春市委党校 学 JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF CPC CHANGCHUN MUNICIPAL COMMITTEE 报 保障性住房融资过程中的问题 及对策研究 田 源，崔 璨 （沈阳师范大学 管理学院， 辽宁 沈阳 110034） ［摘 要］为解决市场失灵和满足群众基本住房需求，近年来我国保障性住房投入步伐大大加快，但是面对保障性项目 建设庞大的资金需求，政府也无力单独承担建设保障性住房的责任。因此，如何在明确政府职责的基础上，积 极探索融资新路，多渠道筹集资金，成为保障性住房健康快速发展急??解决的关键问题。目前，我国保障性住 房融资过程中存在着政府拨款不足，财政投入缺口较大；投资主体缺位，民间资本介入不足；融资工具缺乏，市 场性融资困难；监管机制缺失，资金筹集和使用效率低等问题，借鉴国外发达国家做法，完善我国保障性住房 应从稳定财政投入增长，解决资金供给的长期困扰；激励民间资本参与，拓宽保障房资金来源；创新融资技术 手段，稳步推行房地产基金；完善资金监管体系，确保资金筹集和使用效率等四个方面入手。 ［关键词］保障性住房；融资；财政投入 ；民间资本 ［中图分类号］F293.3 ［文献标识码］Ａ ［文章编号］1008-8466（2012）03-0037-05 融危机导致经济全球衰退的巨大挑战，我国政府出台 一、问题的提出 了 4 万亿元的投资计划，其中 9000 亿元列入保障性住 近年来，高收入投机者利用其资源囤积住房使房 房建设投资计划，将保障房建设置于一个更加显著的 价不断飙升，在事实上造成了中低收入者尤其是低收 位置，这标志着保障性住房建设进入了高速建设时 入者很难按照市场价格实现其“居者有其屋”的理想。 期。2011 年中央政府在“十二五”规划纲要中，又明确 由于保障房在解决群众住房困难、调整住房结构、促进 指出未来五年要加大保障性住房供应，加快构建以政 房地产市场平稳健康发展方面的重要作用，其体系建 府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的 设愈来愈引起政府的高度重视，国务院及各部委陆续 住房供应体系，这将保障性住房建设推向了新的高度。 出台相关政策支持和加强保障性住房建设。2007 年 8 作为保障性住房建设最基本的要素，资金日益成 月国务院出台了《关于解决城市低收入家庭住房困难 为目前制约保障性住房发展的主要瓶颈。根据“十二 的若干意见》（国发［24］号文件），该文件以住房保障措 五”规划纲要，我国未来五年将新建 3600 万套保障房， 施为主要议题，指出在完善“市场房”的同时，将加大 其中 2011 年将建设