武汉大学2011年630公共管理学考研模拟题1-3及答案武汉大学2011年630公共管理学考研模拟题1-3及答案.pdf

考试点 武汉大学 2011年硕士研究生入学考试模拟试题（一） 科目代码： 630 科目名称： 公共管理学 所有答案必须做在答案题纸上，做在试题纸上无效！ 一、名词解释（每小题10分，共50分） 1.公共物品 2.绩效预算 3.职能制 4.咨询子系统 5.购买性支出管理 二、简答题（每小题10分，共50分） 1.简述公共管理与私人管理的异同。 2.简述全球治理的特点。 3.试由组织的合作与冲突分析组织合作模型。 4.简述公共部门绩效评估的意义。 5.简述我国第三部门的作用。 三、论述题（每小题25分，共50分） 1.论述我国公务员制度与西方文官制度的异同？如何完善我国的公务员制度。 2.论述我国公共部门绩效评估的现状，提出完善的对策。 1 考试点 武汉大学 2011年硕士研究生入学考试模拟试题（一） 科目代码： 630 科目名称： 公共管理学 （评分参考卷） 所有答案必须做在答案题纸上，做在试题纸上无效！ 一、名词解释（每小题10分，共50分） 1.公共物品 （1）公共物品是指具有消费的非竞争性和非排他性，自然垄断性以及收费困难等特征的物 品，具有规模效益大的特点，政府是提供此类物品的最佳方式。 （2）①非竞争性：指一个使用者对该物品的消费并不减少它对其他使用者的供应。 ②非排他性：指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。 （3）公共物品的划分 ①纯公共物品：国防，公共安全、外交、法规政策、环境保护、基础研究、空间技术； 准公共物品：道路、能源、交通、通讯、城市公共服务、教育、广播电视、社保 ②有形的公共物品（硬公共物品）：公共设施；无形的公共物品（软公共物品）：法律、政策、 制度 ③全国性的公共物品：国家或中央政府提供的服务——国防、外交、全国性法规政策； 地方性的公共物品：城市基设、地方性法规、政策 2.绩效预算 绩效预算是指将要求的绩效水准写进预算文件中。在行政部门准备和立法部门通过预算时， 规定所付资金要购买产品和结果。绩效预算是将绩效测量与标杆相结合的一种改进组织绩效 的元工具，把长远结果目标转换为项目结果目标和政府各部门及机构的具体产品目标。 3.职能制 （1）职能制又称分职制。指行政组织横向依据不同的业务性质、职能而平等划分若干部门， 每个部门所管业务内容不同，但所管范围大小基本相同的组织体制。 （2）优点：分工明确，有助于工作专业化，提高行政效率，行政首长也有精力进行组织的 宏观管理。 缺点：分工单位无力进行全局协调，责任不明，过细的分工还促使部门主管过多，政出多门， 使下级部门无所适从。 4.咨询子系统 （1）咨询子系统又称参谋子系统或智囊子系统，由现代政策研究组织以及各种专家、学者 多组成的子系统。集中了专家们的集体智慧，运用科学的方法和技术，为公共决策提供方案 和其他方面的咨询服务，是公共决策科学化、民主化的保证。 （2）作用：①政策问题分析 ②政策未来预测③方案设计及论证 ④其他政策相关问题的咨 询 ⑤参与政策评估并反馈 5.购买性支出管理 购买性支出管理指政府直接进入市场，购买商品或劳务的公共支出。反映政府直接进入资源 配置的范围与力度。范围包括投资性支出、教科文卫支出、行政管理支出和国防支出。政府 1 考试点 采购管理是最为重要的购买性支出手段。其基本方式：竞争性招标采购、有限竞争性招标采 购、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。 6.善治 善治是使公共利益最大化的社会管理过程。其本质特征是政府与公民对公共生活的合作管 理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。 善治的构成要素：①合法性，即社会秩序和权威应当最大限度的被公民自觉认可和服从；② 透明性，即政治信息的公开性；③责任性，即人们应当对自己的行为负责；④法治，法律 是供公众政治管理的最高准则； ⑤回应，即公共管理人