浅析华侨农场改革中的新问题及对策浅析华侨农场改革中的新问题及对策.docVIP

浅析华侨农场改革中的新问题及对策 2005年No.3　研究与探讨　作者：梁辉荣 　　华侨农场是为了适应当时国际斗争形势的需要而创办的，是国家集中安置归难侨的基地。长期以来，华侨农场既是生产经营的实体，同时又承担着对学校、医院等社会性事务的管理和经费支出。由于华侨农场基础设施落后，自然条件差，自然灾害大，产业结构单一，因此经营性收入十分有限。另一方面，政策性、社会性支出又十分沉重，以至入不敷出，连年亏损，造成许多华侨农场经济社会发展曾一度陷入困境。基于华侨农场安置归难侨的特殊性，国家和地方政府及时出台了有关政策，促进了华侨农场的发展。 　　一、华侨农场政策促进了华侨农场的发展和稳定 　　改革开放以来，中央及地方各级政府针对华侨农场相对滞后的生产力，以及存在的各种问题和矛盾，制定多项切实可行的政策，促进了华侨农场的改革与发展。 　　1985年，中共中央、国务院下发了《关于国营华侨农场经济体制改革的决定》，制定了土地承包政策，解决了长期以来华侨农场职工吃大锅饭问题，极大调动了广大农业职工的积极性，促进了华侨农场农业产业发展；1986年至1994年中央对华侨农场实施的免税政策，为华侨农场集中了两亿多元资金，改善了华侨农场水、电、路等基础设施和归难侨住房条件；2001年，广东省政府出台华侨农场养老保险政策，促进华侨农场养老保险纳入地方统筹，不仅减轻了农场办社会的负担，还提高了退休人员的待