土地开发整理规划报告大学论文.docVIP

PAGE  PAGE 55 第一部分 规划报告 第一章 前言 土地开发整理对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农业经济可持续发展具有极其重要的意义。为更好地开展党家镇土地开发整理，加强对项目区土地开发整理的规划管理，特编制本规划。 1.1 项目来源 根据国家制定的各省、直辖市和自治区负责保持本辖区内耕地总量动态平衡的法定目标和建设占用耕地必须实行“占补平衡”的政策要求，山东省和济南市都制定了一系列鼓励土地开发整理的政策。基于经济、社会、资源和生态环境的可持续发展战略考虑，济南市市中区人民政府和土地行政主管部门从实际着想，扎扎实实地为农民办实事，为经济建设提供土地保障，提出在党家庄镇选择具有一定潜力的土地进行开发整理。鉴于项目规模较大，投资较多，地方财力难以承担，因此作为市级土地开发整理重点项目申请市财政给予资金扶持。 1.2 项目可行性研究及项目的批复情况 为贯彻执行新《土地管理法》，确保实现耕地总量动态平衡目标，落实济南市以及市中区土地利用总体规划确定增加的耕地指标，市中区专门成立了土地开发整理工作领导小组，以加强对全区土地开发整理工作的统一领导和组织协调。2005年3月，由市中区国土资源局牵头，在市中区水务局、农业局等有关局委和镇政府的参与下，对项目区进行勘测，收集有关资料，编制完成了《市中区党家镇（杨台片）土地开发整理项目可行性研究报告》（以下简称《可研报告》）。 《可研报告》通过了由区水务局、农业局、林业局、财政局、国土资源局等部门的论证，上报济南市国土资源局得到了批准，被确定为2005年市投资土地开发整理重点项目。 项目批复建设规模267.22hm2，其中新增耕地54.04hm2，新增耕地率为20.22%。 1.3 规划目的 1、贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体落实《市中区土地开发整理规划》（2001-2010）。通过土地开发整理，提高耕地质量，增加耕地面积，为社会经济发展提供土地保障； 2、改善项目区基础设施，保证项目区土地的可持续利用和生产的稳定性。按生态农业要求，结合项目区实际，因地制宜，系统配套水利、道路、电力、林带等农业生产和生态环境保护基础设施； 3、高效利用，优化配置土地资源，确保整理区农民的经济利益； 4、改善项目区农业生产条件和生态环境； 5、调整土地产权关系，保护各土地权属主体的合法权益，维护项目区社会的稳定； 6、增加农民收入，改善农民生活条件。 1.4 项目规划依据 1．4．1 国家的有关法律、法规、标准、文件 (1)《中华人民共和国土地管理法》； (2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》； (3)《中华人民共和国农业法》； (4)《中华人民共和国水土保持法》； (5)《中华人民共和国环境保护法》； (6)《基本农田保护条例》； (7)《中华人民共和国森林法》； (8)《中华人民共和国森林法实施条例》。 1．4.2 土地开发整理相关政策 (1)《土地开发整理标准》； (2)国土资源部财发[2001]41号《土地开发整理项目预算编制暂行办法》； (3)国土资源部国土资发[1998]166号《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》； 　　(4)国土资发[1999]39号《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》； 　　(5)国土资发[1999]50号《关于设立土地开发整理项目区的通知》； 　　(6)《国家投资土地开发整理复垦项目管理办法》； 　　(7)《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》； 　　(8)《土地开发整理项目资金管理办法》； 　　(9)国家制定的其他土地开发整理政策、规定。 1．4.3 相关设计规范 (1)《土地开发整理规划编制规程TD/T1011～2000》； (2)《土地开发整理项目规划设计规范TD/T1012～2000》； (3)《土地开发整理项目验收规程TD/T1013～2000》； (4)《T15772～1995水土保持综合治理、规划通则》； (5)《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1-16453.6-1996）； (6)《土地利用总体规划编制规程(试行)》； (7)《水利建设项目经济评价规范》(SL72-94)； (8)《灌溉与排水工程设计规范》(GB／50288-99)； (9)部颁SL207-98《节水灌溉技术规范》； (10)部颁SL18-91《沟道防渗工程技术规范》； (11)部颁SDJ127-84《灌溉排水沟系设计规范》； (12)《机井技术规范》（SL256-2000）。 1．4.4 地方有关文件、规划、计划 (1)《山东省基本农田保护条例》； (2)《市中区土壤志》； (3)《市中区土地资源调查报告》； (4)《市中区土地开发整理复垦开发规划》； (5)《市中区党家庄镇