发达国家垄断产业管制机构模式分析.pdfVIP

1 7 uq J 当代财经 ， 1 ，/ 户 11 , 1 11 川/) IlfI! 川 2∞8盖在第9期 总第 286期 CONTEMPORARY F1NANCE 览 CONOMICS Serial NO.286 发达国家垄断产业管制机构模式分析 朱晓艳 摘 要:管制机构及其运行机制设置是各国垄断产业管制改革的重点问题之一。美国、英国和日本垄断产 总管制机构的独立性由强到汤，深入分析它们的形成背景、组织形式以及运行机制，对我阂尽快建立具有合法地 位的、相对独立的管制机构有借鉴作用。 共键诩 t 垄断产业;管制机构模式;运行机制 中幽分类号: F038.2 立献标识码 :A 党章编号: 1ω5 -0892 (2∞8) 09刊刷 7 ???05 从 20 世纪中期开始，世界各国纷纷改革垄断产业 是以经济大危机为背景建立了许多管制机构，如联邦 管制体制，建立新的管制机构或者对照有管制机构进 能源管制委员会、联邦通讯委员会、联邦储蓄保险公 行重构是改革的重要内容。美闺是最早在接断产业设 司、证券与交易委员会、联邦海运委员会、民用航空 置拙 11 管制机构的剧寐，并从 20 世纪 70 年代开始就 安员会、联邦能服署等。这一时期建立的管制机构和 松原有管制体制，管制机构也相应进行改革，其管制 管制制度溜循命令与控制的管制理念，对恢复大 机构具有较高的拙立性。英罔则从 20 世纪 70 年代开 萧条时期的经济起到了促进作用。在 20 世纪 60 年代， 始改革垄断产业管制体制，建立了相对确立的管制机 这些经济性管制随着世界经济环境的变化继续增加利扩 构，这是大多数国家采取的管制机构模式。日本在 20 张。一些经济学家指出， 以 19 世纪的标准或用自由 世纪 90 年代才真正渐进地改革垄断产业管制体制，没 放任的观点来衡量，荣罔巳现非一个自由经济阔家。 I11 有设置她立的管制机构，管制机构隶属于相关的行政 2. 管制批判时期 部门。这三个国家的管制机构分别我现为她立、相对 荣国政府管制泛榄给社会经济生洒带来一系列负 袖立和不拙立的特性。英间和日本裴断产业改革过程 面影响，人们开始审视和批判管制制度，对于管制的 还甸捅私有化，相对于樊罔多了一个改革环节。 批判摞于管制高戚本和管制理论的发膛。管制成本不 仅是管制机构的行政 i举行费用，还包括联邦行政机构 ·町、提国垄断产业管制机构模式 通过管制规则强加给州政府、蛐院政府、企业和个人 (一)美阁~断产业管制机构改革的背景