履行内部审计职能为地勘经济发展服务.PDFVIP

履行内部审计职能为地勘经济发展服务 姚桂霞 1，李淑芬 2 （1.国土资源部航空物探遥感中心，北京 100083； 2.湖北省地矿局地质科学研究所，武汉 430022） 摘 要：内部审计不同于国家审计，是一种内部管理行为。地勘单位内部审计工作要履行加 强管理、强化监督、为领导决策和为地勘经济发展服务的职能，内部审计工作必须要准确定 位；内部审计机构要有独立性；内部审计人员的素质必须提高；审计与被审计的关系必须处 理好。唯如此，才能有所创新，有所前进，为地勘单位加强管理、合法经营、发展经济作出 应有的贡献。 关键词：内部审计；地勘单位；职能；监督；管理 中图分类号：F239.45；F407.1 文献标识码：C 文章编号：1672-6995（2006）09-0042-02 内部审计是一种内部管理行为，旨在检查和评价内部控制、组织管理和风险管理，目标 是为了加强内部管理，履行自我约束机制，同时履行监督职能和为领导及相关方提供可靠的 决策依据的职能。 地勘单位的内部审计工作，不仅是地勘单位自身约束机制的一项重要内容，也是地勘单 位管理现代化所不可或缺的重要组成部分。地勘单位建立内部审计机构至今已有二十多年的 历史，做了大量工作，也取得了较大成绩，功不可没，但随着改革的深化，特别是属地化管 理和企业化经营以来，地勘单位的内部审计工作不但没有得到应有的加强，反而削弱了，单 独设立内部审计机构的地勘单位不多，大多数是与其他部门合并；审计人员也陆续调走了不 少，有的只有一个人应付日常工作，有的只设有兼职审计员，队伍规模越来越小，开展的审 计项目逐年减少，至使内部审计工作不能正常地履行其职能和发挥其应有的作用。究其原因， 主要是内部审计工作定位不准确；内部审计机构缺乏独立性；内部审计人员素质不高，专业 性不强，且专职审计人员少；内审机构和内审人员与被审计者、与领导缺乏有效沟通与协调。 地勘单位的内部审计要充分发挥作用，达到加强管理，提高效益的目的，应做到如下几 点： 1 准确定位是正确履行内部审计职责的前提 作为地勘单位的内部审计，工作目标应该与单位的目标高度一致，其职能定位应该服务 于地勘单位的目标。应站在所在地勘单位的立场上，就正在执行的内部控制系统能否规避风 险、提高效益、保证本单位目标任务顺利完成进行评价，指出存在的缺陷，并提出建设性意 见。但内部审计如果没能事先发现内部控制存在的缺陷，造成违法违纪行为的发生，给单位 造成了经济上和声誉的损失，就是内部审计的失职。发现问题不是内部审计的目的，解决问 题、不存在问题才是目的。要有效地开展工作，取得单位领导的支持，取得相关部门的理解 和信任，加强事前、事中监督，防患于未然，内部审计人员才会大有所为。 地勘单位实施内部审计监督，是保证地勘单位及其所办企业生产经营合法性，维护地勘 单位合法权益的必要的自我约束行为，内部审计监督具有制约和促进两个方面的作用。通过 内部审计，及时发现地勘单位及其所办企业生产经营中的问题和薄弱环节，有针对性地提出 改进措施和建议，促进内部深化改革，加强管理、挖掘潜力，堵塞漏洞，为提高管理水平服 务。为领导决策服务。只有做好这些工作，才能牢固树立和发挥内部审计工作在地勘单位的 地位和应有的作用。 * 作者简介：姚桂霞（1966-），女，北京市密云县人，会计师，大学专科学历，主要从事财务管理和 内部审计研究。 笔者认为，地勘单位的内部审计应定位于强化监督职能，为领导决策服务，为提高地勘 单位经济效益服务等方面。 地勘单位在属地化管理后和企业化经营过程中，随着经济活动和经营领域的扩展，客观 上需要建立健全内部审计对经济活动和经营行为进行监督和检查，为发展经济服务。内部审 计监督不是最终目的，而是一种服务于经济管理的手段，其目的是通过内部审计监督，促进 地勘单位经济健康、稳定、合法地发展，促进生产水平和员工生活水平的提高。因此，内部 审计工作必须坚持实事求和客观公正的态度，对具体问题进行具体分析。要通过审计和审计 调查，注意发现地勘单位及其所办企业的一些隐性苗头和带倾向性的问题，进行分析研究， 找出问题的原因，为地勘单位领导决策服务，紧紧围绕经济建设，发展地勘单位经济这一中 心，寓服务于监督之中，寓监督于服务之中，促进被审单位提高经济效益。内部审计工作也 应由传统的财务收支审计向以财务收支审计为基础的内部控制制度和经济效益审计转移，通 过审计检查，测试分析，帮助地勘单位找出制约经济效益提