2011年度广州市建设工程招标管理办公室投诉处理决定书.docVIP

投诉处理决定书 ? 穗建招监[2011]1号 ? ? ? 投诉人：广州电力建设有限公司 地址：广州市广园中路99号 被投诉人：中国移动通信集团广东有限公司（招标人） 地址：广州高新技术产业开发区天河软件园高塘新建区 ? 投诉人在中国移动南方基地110KV输变电工程施工专业承包项目资格预审公示后，于2010年12月31日向我委投诉，对其不能通过资格预审的结果表示有异议。经调查核实，情况如下： 投诉人认为，其公司具备了广东省建设厅核发的“电力工程施工总承包二级资质、机电设备安装工程城市道路照明专业承包贰级资质企业”资质证书。其根据国家建设部的《关于印发〈建筑业企业资质管理规定实施意见〉的通知》（建市[2007]241号）和《关于征求建筑业企业总承包资质覆盖专业承包资质范围意见的函》（建市资函[2006]36号）等文件的精神，认为其“电力工程施工总承包二级资质”已覆盖有“送变电工程施工专业承包资质”。招标人对其资审结果不合理。 被投诉人认为，国家建设部《关于征求建筑业企业总承包资质覆盖专业承包资质范围意见的函》（建市资函[2006]36号）是征求意见函；而国家建设部的《关于印发〈建筑业企业资质管理规定实施意见〉的通知》（建市[2007]241号）第（七）条已明确规定：“总承包类别覆盖的相应专业承包类别的对照表，另行制定印发后执行”。上述对照表目前还未公布施行，投诉人引用其中的总承包类别覆盖的相应专业承包类别对照表内容不恰当。因此投诉人仅有“电力工程施工总承包二级资质”是不满足招标公告中投标人资质合格条件的。 我委查明： 一、建设部《关于征求建筑业企业总承包资质覆盖专业承包资质范围意见的函》（建市资函[2006]36号），是征求意见函。建设部《关于印发〈建筑业企业资质管理规定实施意见〉的通知》（建市[2007]241号）第七条规定：“总承包类别覆盖的相应专业承包类别的对照表，另行制定印发后执行”。目前上述对照表还未公布施行。 二、该项目招标公告的投标人合格条件第4点规定：“投标人具有承接本工程所需的资质：中华人民共和国建设部颁发的送变电专业承包叁级或以上资质，且具备国家电力监管???员会颁发的《承装（修和试）电力设施许可证》三级或以上资格。”投诉人的资质为广东省建设厅核发的“电力工程施工总承包二级资质、机电设备安装工程城市道路照明专业承包贰级资质企业”资质，与上述招标公告的要求不符。 综上，我委认为投诉人的资质未能满足招标公告的要求。根据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等部委11号令）第二十条（一）的规定，驳回投诉。 当事人如不服本决定，可自收到本决定书之日起六十日内，向广州市人民政府或广东省建设厅申请行政复议，也可自收到本决定书之日起三个月内，直接向人民法院提起行政诉讼。 ? ? ? ? 二○一一年一月七日 投诉处理决定书 穗建招监[2011]2号 ? ? ? ? 投诉人1：广西远达建筑安装工程有限公司 地址：广州市天河区粤垦路侨燕街3-5号二层H房 ? 投诉人2：浙江昆仑建设集团股份有限公司 地址：杭州市西湖区体育场路580号 ? 被投诉人：广州磨碟沙冷冻厂有限公司搬迁重建项目第一期工程施工专业承包项目评标委员会 ? 招标人：广州磨碟沙冷冻厂有限公司 地址：新港东路磨碟沙大街75号2楼 ? 广西远达建筑安装工程有限公司和浙江昆仑建设集团股份有限公司在参加了广州磨碟沙冷冻厂有限公司搬迁重建项目第一期工程施工专业承包项目投标后，对评标委员会认定其公司资格审查不通过的理由提出投诉。经调查，情况如下： 投诉人1、投诉人2均认为，本项目评标委员会以“执业资格考试证书不在有效期内”为由认定其公司资格审查不通过不符合住房和城乡建设部市场监管司《关于对注册有效期满的一级建造师延续注册有关问题的通知》（建市施函[2010]80号）的规定。 招标人称，评标委员会进行资格审查时没有严格执行建市施函[2010]80号文件的规定，对五家投标人作出不通过资格审查的决定是无效的。 经查，《关于对注册有效期满的一级建造师延续注册有关问题的通知》（建市施函[2010]80号）规定“鉴于继续教育工作尚未开展，本着简化、高效的原则，从方便个人、企业和基层考虑，经研究，决定暂不开展延续注册工作，原注册证书和印章继续有效，待继续教育工作实施后再行规定有关事宜”。 综上，我委认为，本项目评标委员会没有客观公正地履行职责，违反了《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家计委等七部委令第12号）第十三条第一款规定，根据《工程建设项目施工招标投标办法》（发改委等七部委第30号令）第七十九条（五）规定，该项目存在评标无效的情形。 当事人如不服本决定，可自收到本决定书之日起六十日内，向广州市人民政府或广东省建设厅申请行政复议，也可自收到本决定书之日起三个月内，直接向