中大宪法课件第二章.pptx

1; 公共行政者必须理解宪法，政治与管理 取向的价值与宪政原则和价值必须和谐 一致。这是所有公共行政者应该努力达 到的目标。;第二章 宪法的基本理论;2、宪法是国家根本法。内容的根本性；制定修改程序的严格性；法律 效力的最高性； 3、宪法是政治力量对比关系的集中体现。宪法是一个国家的根本法，集 中体现了宪法制定者的意志，反映了各种政治力量的实际对比关系。 政治力量的对比首要的是阶级力量的对比，同时包括同一阶级内的各个阶层、各个派别的力量。 4、宪法——公民权利的保障书 权利无保障的社会就没有宪法；宪法就是一张写着人民权利的纸；没有任何权利都不受宪法保护的公民。 ;5.宪法定义：宪法是集中反映一国政治力量对比关系，通过规范国家权力保障公民基本权利的国家根本法。 6.宪政： 孙中山：军政、训政、宪政（还政于民）三阶段。 毛泽东：宪政就是民主政治 ;第二节 宪法的特点;三、宪法所调整的社会关系的特点 宪法所调整的社会关系的主体的特点———主体的一方主要是国家或国家机关。 宪法所调整的社会关系的客体的特点——具有广泛性和宏观性;第三节 宪法的分类;第四节 宪法的基本原则; 宪法基本原则是指人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿于立宪和行宪的基本精神。; 人民主权原则; 含义 人民主权原则，也称主权在民原则，是指国家权力来源于人民，人民是国家权力的所有者。; 最早提出“主权”概念的是法国的布丹。他认为，主权就是“不受法约束，统辖公民和臣民的最高权力”。; 主权概念提出后经历了一系列的发展过程，又从君主主权、人民主权逐渐发展为议会主权 。; 在反对封建君主专制的斗争过程中，资产阶级在主权理论的基础上又进一步提出了人民主权的思想，将主权的归属有君主转向了社会全体即国民，从而在根本上动摇了支撑封建统治大厦的根基，人民主权理论在主权思想的基础上又得到了更新的阐释。;在外国宪法中的体现 （一）明确规定人民主权原则： 1919年德国魏玛宪法规定，“国权出自人民”。 1946年通过的法国宪法和现行的宪法都规定，“国家主权属于人民”。 意大利宪法第一条规定：“意大利民主共和国，其基础为劳动。主权属于人民，由人民在宪法所规定的形式和范围内实现之。” 1946年日本宪法序言规定：“兹宣言主权属于全国国民而确定本宪法。” 1979年颁布的现行芬兰宪法规定：“芬兰的主权属于全体人民，在议会中的议员是全体人民的代表。”;在我国宪法中的体现 中国近代资产阶级在反对清王朝的斗争中，也公开提出了人民主权的学说，在辛亥革命胜利后颁布的宪法性文件——《中国民国临时约法》中明确规定：“中华民国之主权，属于国民全体。”此后各个时期颁布的宪法对此均予以了肯定。可见至少在形式上，人民主权的观念已是深入人心。; 1.《宪法》第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”它以根本法的形式确认人民主权原则是我国宪法的基本原则。 2.明确规定人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，以保证人民主权原则的实现。它是我国实现人民主权原则的主要形式。 3.明确肯定人民可以依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，从而将人民主权原则贯彻于社会生活的各个领域。 4.宪法确认了广泛的公民权利及其保障措施，以保障和促进人民主权原则的实现。 ; 基本人权原则; 含义 人权是指一个人应当享有的，为生存和发展所不可缺少的最基本的权利。;作为近现代意义的人权理论即天赋人权是资产阶级首先提出来的，在反对封建主义的斗争中，资产阶级针对“君权神授”的理论，提出了“天赋人权”的理论与之抗衡。天赋人权说，也叫自然权利说，它认为人生而具有生存、自由、平等、追求幸福和财产等权利。这一理论的奠基者是霍布斯、洛克等人提出的“自然权利说”、“社会契约论”和卢梭等人提出的“天赋人权说”。; 我国的人权观念经历了一个从不谈人权到忌谈人权、 从争论人权到接受人权、再到全面认识人权的过程。1991年 11月1日，国务院新闻办公室在北京发表题为《中国人权状 况》白皮书，这是新中国成立后，中国政府第一次以白皮书 的形式向世界介绍中国人权状况的变化，阐述中国政府关于 人权问题的原则立场和基本政策。并且在2004年宪法修正案 中明确提出“国家尊重和保障人权”。 ;在我国宪法中的体现 从《共同纲领》开始，我国宪法都规定公民的 基本权利与义务，特别是2004年规定，“国家