可持续的小城镇路网规划.docVIP

PAGE  PAGE 7 可持续的小城镇路网规划 刘晓伟，吴海燕 （北京，北京建筑工程学院，100044） 盖春英 （北京市城市规划设计研究院，100045） 摘要: 本文通过追溯小城镇的发展历程，归纳了小城镇路网规划的主要任务和方法，分析了当前小城镇路网规划存在的问题，简述了可持续的小城镇路网规划的相关基本概念，并在此基础上寻求可持续发展方向，最后给出了可持续的小城镇路网规划的评价原则，并结合典型案例作了相关分析。 关键词: 可持续 小城镇 路网规划 引言 城镇化(urbanization)的定义是“人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城镇不断发展和完善的过程。又称城市化、都市化”。随着我国城镇化的快速发展，可持续概念不断成熟，其目标是把非再生资源消耗减到最低，把经济、社会和环境因素和人类发展???合起来考虑，同时关注当前和未来发展需要。 应用经济优化原则将可持续发展定义为“在环境资产不致减少的前提下，资源利用的效益最大化”。从生态、资源和环境保护角度定义，人类发展和生态环境系统之间协调发展是可持续发展理论的核心内容。 因此，从社会、经济、资源和环境保护角度看，小城镇的路网规划的可持续发展原则体现为：结合对小城镇的发展背景、功能、形态、结构、景观、公共环境设施及其发展意向进行研究和分析，立足于小城镇的总体规划，设计出相应具有地方特色的和适度规模的路网体系，满足近远期的小城镇的客货流需求，并且尽量利用当地的人力物力进行路网建设，尽量减少路网建设用地和资金，保护小城镇的生态环境和文物景观，推动小城镇的社会经济发展。 1 小城镇发展历程 我国的小城镇发展历程大体可以分为3个阶段：正常和健康的城镇化阶段（1949-1958）、大起大落和停滞不前的城镇化阶段（1958-1978）、快速城镇化阶段（1978至今）。 20世纪50年代末期，随着建国后计划经济和重工业优先发展的总体战略的实施形成了中国城乡二元结构模式。这种结构模式阻碍农村经济的发展，表现为农村城镇绝对水平的滞后和农村城镇化水平滞后于经济发展水平。 随着改革开放，中国农村经历了三次改革与发展的“浪潮”：第一次是20世纪70年代末80年代初农村家庭联产承包责任制在全国范围内的推广，解决了绝大多数地区的温饱问题；第二次是80年代乡镇企业异军突起，通过“离土不离乡”的乡村工业化模式，转移了1亿多农村剩余劳动力；但随着20世纪80年代农村工业化的迅速发展，中国城镇化水平已明显滞后于工业化。因此，1992年政府开始加大基础设施建设投资，加快农村发展，中国农村迎来了改革与发展的第三次“浪潮”，即农村城镇化。 我国建设部2006年9月出台的《小城镇建设技术政策》提出，小城镇建设应该“坚持统一规划、合理布局、因地制宜、量力而行、分期分步实施的原则，坚持可持续发展理念，做到经济效益、社会效益和环境效益的统一”，为此，需要对小城镇重新进行路网规划。原来小城镇的路网格局和建设规模存在很多问题，不利于当前农村城镇化发展。如城镇路网总体规模小，路网覆盖率低、可达性差、布局不合理以及一条道路多功能使用（乡镇商贸和过境交通并用）造成的道路拥挤和安全隐患等。另外，小城镇的规模小及路网整体运输能力差，造成一些城镇发展空间和辐射区域狭小，使得城镇经济难以发展和繁荣，城镇功能的发挥也受到极大的影响，难以带动周边地区发展。因此必须对小城镇的路网进行重新规划设计，通过基础设施水平的提高进一步促进城镇化发展。 2 小城镇路网规划设计主要任务以及方法 小城镇路网规划的主要任务是：通过深入的调查，必要的勘测和科学的定量分析,评价现有的路网状况，找出其内在的矛盾和问题；根据客货流分布特点、发展趋势及交通量、运输量的生成变化特征，提出规划期的路网发展的总目标；划分不同路线的性质、功能及技术等级，拟定主要的路线走向和主要控制点，列出分期实施的建设顺序，提出确保实现规划的政策与措施；科学地预测发展需求，细致地确定合理布局。 城镇的特定涵义决定了小城镇路网规划的对象不仅仅是小城镇自身的整体空间或某一场所，还应包括小城镇区域范围及以外的城乡区域范围，涉及人们生活环境的内容。由于小城镇的规模较小，相应地段的路网规划的范围往往难以准确界定，应该用区域交通规划方法来进行小城镇的路网规划。 区域交通规划是一定地域范围内的地区在规划年限内（5年，10年或20年）的交通发展蓝图。区域交通规划必须考虑对外交通（航空、铁路、公路、水运）的影响，必须考虑区域内的各种交通运输方式（机动车、公交、自行车、行人），同时还要考虑经济、城市用地发展和环境方面的制约因素。区域交通规划首先需要了解区域的交通运输网络的现状和存在的主要问题，然后在远景客流和货流预测的基础上，合理分配各种交通方式的客、货