教学督导理论的新进展教督导理论的新进展.doc

大众化时期高校教学督导理论的新进展 李茂科 （怀化学院教务处 湖南 怀化 418008 ） 摘要：高校扩招以来，规模和质量的矛盾一直困扰着各高校，为解决这一矛盾， 相应的教学督导工作及理论也逐步发展起来。教育理论工作者从教学督导工作的实践中不断总结经验 吸收国外相关理论，努力构建中国特色的教学督导理论。 关键词：高等学校 教学督导 理论 自1999年高校扩招以来，我国的高等教育也逐步从“精英教育”走向“大众化教育”，一方面国民接受高等教育的强烈愿望得到极大满足，另一方面也给高等学校人才培养工作带来更大的压力，高校办学规模扩大与教育资源相对不足的矛盾日益凸显。如何保证和提高高等教育教学质量已经成为高等学校深化教育教学改革的焦点和全社会关注的热点。教育部4号文件《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》提出“政府和社会监督与高校自我约束相结合的教育质量监测和保证体系，是提高本科教育质量的基本制度保障。”各高等学校也充分认识到教学质量监控的重要性，纷纷自发建立起学校内部教学督导制度（也有少数高校在扩招以前已成立），作为学校内部教学质量监测和保证体系的重要环节。教学督导制度被广泛运用于高校教学管理工作实践也带来了相应理论的繁荣。高校教学督导理论已成为近年高等教育理论界研究的热点之一。本文试图对近年高校教学督导理论进行简要综述。 一、什么是教学督导 由于我国高校的教学督导工作尚处于自发、自律和各行其是的阶段，缺乏全国性的高等学校教学督导的基本要求和统一的模式，也造成理论工作者对教学督导的理解的多样性，至今仍没有出现所有学者认可的确切的定义。目前理论界对教学督导的所属范畴有两种看法：一种看法是将其归属于教育督导，视教学督导为教育督导主要功能之一。持这种观点的学者从督导制度的历史发展出发，同时参考了国外尤其是美国对教学督导制度的认识，将教学督导看成是狭义的教育督导。他们在给“教学督导”一词下定义时，督导主体的范围不限于学校，如有学者将教学督导含义规定为“学校或教学主管部门委??专门人员对下属教学单位或教学个体的教学工作进行监督与指导的一种形式，它是教学管理的一种特殊手段。”[1] “教育组织机构中为帮助教师改进教学，提高教学质量而进行的一项有组织的活动”。[2]另一种看法是将教学督导视为学校自主行为，是学校自身的自我监督、自我发展和自我完善的机制和体制，将其与教育督导一起视为我国督导制度的两种形式。这种观点是理论工作者将目前高校现存的教学督导机制与1991年颁布的《教育督导暂行规定》有关教育督导性质——对教育工作的行政监督——所作规定加以比较之后得出的结论：目前高校教学督导机构是相对独立于其它教学行政管理职能部门的比较超脱的专家咨询性组织，具有非行政权威，须借助于行政权威，发挥参谋和顾问的作用来体现权威性。从这一观点出发，教学督导的主体仅局限于学校内部，如有学者把教学督导定义为：“是学校内部的督导，是学校对教学质量进行监督，控制、评估、指导等一系列活动的总称。”[3] “是高等学校领导授权的督导机构和人员，直接面对校内的教与学双方和教学过程，以专家身份对教学工作进行检查，监督、评价和指导，及时、客观地向学校领导、教学管理职能部门以及教与学双方反馈教学现状，教学质量等教学工作信息，提出改进教学工作的建议”。[4]持第二种观点的学者在目前的理论界占优势，但对教学督导的含义表述各异。综观理论界对教学督导定义多样化论述，还是可以从中找到其共同点：监督、指导是教学督导的基本内涵。 二、高校教学督导的特点、功能和定义 关于高校教学督导的特点，学者们比较趋向一致的是权威性、客观性和非职能性（参与性）。认为教学督导组成员由一些德、才、识、能较高的专家学者组成，代表了教学评价的最高水平，同时由学校校长直接聘任，更增强了他们工作的权威性。教学督导组成员主要由离退休人员组成，以“第三者”身份进行评价，能摆脱外界不良因素的影响，从而能进行客观公正的评价。教学督导员参与过程的管理，但不取代职能部门的工作，导致其工作具有非职能部门的工作，导致其工作具有非职权性（参与性）。此外，有学者认为高校教学督导还有灵活性[5]（教学督导无格式化的工作内容），沟通性、学术性[6]（教学督导中发现的问题及时向相关部门和领导反映。教学督导工作所接触到的大多是学术管理方面的问题）独立性[7]（独立于教学管理部门）。 学者们对高校教学督导的职能研究主要从三个视角来进行了探讨。一是从教学督导的概念出发，将教学督导功能归结为督促和引导两个方面。二是根据督导工作所针对的对象位置的不同来进行功能区别，即对上级主要为参谋和反馈功能，对下级主要为监督和指导功能。三是根据教学督导的在实际工作中所产生的影响来进行归纳，主要表现为 ：监督功能、指导功