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税制改革与税收宏观调控 ——当前发挥税收宏观调控的七项举措 党的十六届三中全会提出要分步实施税制改革，预示着新一轮税制改革将逐步推出。在发展市场经济条件下，税收具有筹集国家财政收入和对经济运行实施宏观调控 的两大基本功能。任何一项税制的产生和完善，包括税种、税目、税率的设置和调整，在其筹集财政收入的同时，对经济运行能够发生特定的调节作用。就某一项税 制而言，无论改革方案多么完善，其推出改革的时机是至关重要的。当税收调控与经济形势对宏观调控的要求相一致时，税制改革就能够顺利推出；否则，税制改革 就难以推出。这就是说，税制改革不仅仅涉及税制本身的优化问题，还与税制改革所面临的宏观经济环境以及宏观调控的需要紧密相关，必须把税制改革的内在要求 与宏观调控的总体要求有机地结合起来。本文从这个结合点出发，就推进有关税制改革的时机、步骤和经济意义，作七点阐释。　　　　　　一、逐步推行增值税由生产型改为消费型　 　从完善税制的角度看，必须将生产型增值税转为消费型增值税。我国1994年进行增值税改革时，从当时控制固定投资规模膨胀的宏观经济环境和保持税负基本 稳定的需要出发，采用了国际上很少使用的生产型增值税制。这种税制只允许企业抵扣购进原材料所含进项税金，不允许抵扣购进固定资产所含进项税金，因而存在 对资本品重复征税的问题，影响了企业投资的积极性，制约了资本有机构成高的企业和高新技术产业的发展