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浅析新课程改革难以推进的几个原因 来源:《中外教育研究》2009年第3期 李志宏? 甘肃省庆城县太白梁林中 [导读]2001年7月教育部颁布了《基础教育课程改革纲要》，解确定了改革目标，研制了各门功课的课程标准或指导纲要。 2001年7月教育部颁布了《基础教育课程改革纲要》，解确定了改革目标，研制了各门功课的课程标准或指导纲要。新课程已经于2001年9月在全国开始实施。到2004年全国义务教育阶段已经完全实施新课程，几年过去了，我们并未感觉到新课程带给我们多大变化，新课改的诸多理念并未真正落实，中学教育仍是以应试教育为主。那么，新课程改革难以推进的原因是什么？下面笔者结合自己工作实际，简要谈谈自己的看法。 一、现行教育评价方式 1．教育部门（学校）对教师的评价体系未发生任何改变 2001年以前，全国上下并未实施新课程改革，我们教育部门（学校）评价一名教师的好坏依据的是教师的教学成绩。依据每次考试成绩对每位老师排名，如全县前五名县级优秀教师，全学校前五名校级优秀教师。2001～2009年，我们大力推行了新课程改革，但对教师的评价丝毫没有改进。随着教师聘任制和结构工资的实施，许多学校简单的把教师教学成绩同聘任制和结构工资相结合。教师的工作仅仅停留在了保住饭碗，拿全工资上，参与新课程研究与实践的积极性大大受挫。 2．教师对学生的评价方式也未发生实质变化 新课程标准明确指出：评价要多元化，目标多层化（不仅考查学生认知层面，同时关注对“表现”等行为层面），方式多样化，过程动态化，主体多元化。然而，新课改已经实施六年之久，我们并没有发现在学生学习评价中有很大变化。学生的学习经历，情景体验如何考查？如果说新课改提供了课堂观察记录、座谈、调查实验、作业分析、成长记录袋等多种形式，请问有多少老师这样做了？对学生评价起到了什么作用？ 目前，我们对学生的评价就是考试分数，尤其是中考成绩的高低直接决定一个学生是上重点高中、普通高中，或是沦为社会青年。一次初中毕业会考会在全县（全市）排出学校及课任教师的名次。前者大加表扬，学校领导被提拔重用，后者通报批评，作书面检查，还要扣发工资或解聘，于是其它评价方式根本无任何意义。纵观我省2004～2008年中考数学试题，并未发现体现了多少新课程理念，至少没有出现过选做题，这符合“人人学有价值的数学，人人在数学中有不同发展”的新课程理念吗？因此，中考的评价体系直接影响着初中新课程的方向，中考不发生根本变化初中新课改很难有所作为。 二、现行校长任命体系 新课程改革需要新的理念引领，需要一线学校积极实践。一所学校的发展很大程度取决校长的办学理念。新课程改革需要一批真正的懂得教育，愿为新课程改革不懈努力的校长。目前，（至少庆阳市）初级中学的校长都由教育部门直接任命，校长的平均年龄在40岁以上，知识结构老化，很少接触新课程理念。更为糟糕的是校长只对上级部门负责，在任期内提高中考名次是每一个校长的主要任务。校长无力也根本无心实施新课程改革，因为上级部门只看重学校的考试成绩。“白猫、黑猫，抓住老鼠都是好猫”是很多校长对教师的要求。校长掌握全校教师的留任和绩效工资大权，管理粗暴简单。因此，有校长在教师大会上讲：“不要和我过意不去，你能不能工作，能不能拿到工资还是我说了算。”校长权利的集中使得很多人羡慕这一职位，于是对其的争夺尤其激烈。校长的任期也由过去的三年到现在一年。2008年我县唯一一名市级优秀校长却被任命为一所中学的总务主任。校长办学理念的滞后，职位频繁变动，用人中的不正之风，使得人们很难在一线学校看到新课改的影子。 三、教育者的功利行为 新课程改革的持续推进要有新的理论作为支持，但新课程实施以来各种理论满天飞。今天“建构主义”，明天“探究式”，后天“小组合作”。今天学习“诱思探究”，明天学习“洋思”，后天又是“杜郎口”。更让人难以接受的是这种学习强加了行政的干预。每年的教育督导明确规定：今年课堂评估就看对××经验的落实情况，久而久之，许多一线的教师也是丈二和尚摸不着头脑。 教育的评价体系过于单一，校长在任期内必须提高本校的中考名次作为自己的政绩，于是千方百计提高中考成绩。校长把这种压力转移给了老师，便通过加大教师的工作量来实现此目的。由此语、数、外三课的课时量加大，凡是中考不考的科目，如：音、体、美、信息技术全部停开。学生的课外活动时间被全部占有。周末、节假日也被无条件用来补课。教师早晨6∶00起床、上操，每天至少三节课，两节自习，100多本作业，100多本练习册，备1～2小时课，还不包括班主任工作和学生单独辅导。教师每天工作12个小时以上是很正常的。很多青年教师每天满脸倦容，哪有时间研究新课改？ 四、许多教师不敢或不愿实施新课改 在“分数决定一切”的大环境下，教师根本不愿去实施新课程理念，新课程的“新”更多的是“摸着