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题目： 建立法治型政府，构建和谐社会 学 院 管理学院 专 业 行政管理 班 级 2010 姓 名 文江 学 号 20100402032 任课老师 王树梅 建立法治型政府，构建和谐社会 摘　要：和谐社会”是人们追求的理想状态，有着深厚的文化底蕴。和谐理念一直伴随着人 类社会发展的始终。法治型政府作为和谐社会建设的政治基础。然而，面对今天处于转型期的中国，面对转型期行政权力过大、权力失衡、监督乏力等问题，怎样才能实现真正的依法治国呢？怎样才能实现和谐的法制社会呢？这是一个难以避免的话题。 关键词：政府；依法治国；政府体制改革；权力制约。 韩非子有句名言：“国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。中华民族跨入21 世纪的今天，我们要建设社会主义和谐社会，和谐社会首先是一个民主法制的社会。如果没有法制、没有法律的调整和支撑，社会公平正义就不可能实现，社会有秩序的运行就没有保障，实现社会和谐也就成为一句空话。 按照建设法治政府的要求，目前政府工作中一些深层次的问题暴露出来。我国建设法治政府中存在的问题主要有：政府工作中权限不清，责任不明；政府机关行政执法自由裁量权的行使不规范；政府工作人员中官本位意识仍然存在，政府工作人员素质较低；政府执法中，深层次的保护人权、发扬民主的要求没有满足；政府工作中立法、执法、监督的体系还不完备，法治工作效能发挥有限；政府工作中廉政方面，仍是一个薄弱环节等等现状。 因此，我们需要通过千千万万个“奉法者”的不懈努力，努力实现依法行政、建设法治政府，建设法制社会，构建安定有序的社会主义和谐社会。法制国家是我们必须做到的，全面推进依法行政，加快建设法治政府是我国当前的大事，也是我们走向法制社会的必经之路。为做到依法行政，建立法治型政府，从以下几个方面着手： 一、坚持合法性、程序性和合理性的原则，做到依法行政、依法治国。 一 树立法制观念。树立法律至上的理念。“法律必须被信仰，否则会形同虚设”。维护法律权威，是推进依法行政的迫切需要。任何社会都必须树立有效的权威，没有权威就没有秩序。美国著名的思想家潘恩说：“在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王。” 二 树立权力制约观念。只有使权利得到制约，才能推进依法行政。不受制约的权力，必然会被滥用，必然导致腐败。法国大思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都倾向于滥用权力，这是一条万古不易的经验。”英国思想家阿克顿勋爵也指出：“权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。”所以正如学者哈托格所说：“大多数形式的法制概念被说成是导致一种受限制的政府形象。一个政府只有在它认识到有些事情是它不能做的时候才是合法的政府。”所以，方政府放下架子、增进共识、服务于民的姿态，这意味着“责任政府”的宏伟目标已经深入行政系统末端。 三加强政府立法工作，提高政府立法质量。政府立法是推进依法行政、建设法治政府的基础。十七大报告提出，要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。而一种完善的行政法律体系是以完备的行政立法为前提条件，有了法，行政机关才能按照法律的规定行使权力。1、坚持以人为本，实现立法的良性化；2、提高政府立法质量，必须坚持民主立法，不断提高政府立法工作的公众参与度和透明度。 四加强和改善行政执法，不断提高执法水平。行政执法是各级行政机关经常性的管理活动，是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。孟子说“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，执法是法律得以实施的关键。从体制、机制和队伍建设入手，进一步加强和改善行政执法工作，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。1、要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；2、要继续深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规 范、监督有效、保障有力的行政执法体制；3、要加快建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。 五完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约。建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。对权力行使的有力监督，是防止权力滥用和腐败的有效方法和途径。只有对行政权力进行有效的监督，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。1、健全行政决策监督和责任追究制度；2、进一步加强行政复议工作，促进社会和谐稳定；3、要加强政府专门监督；4、加强对规范性文件的监督管理。 二、建设法治政府的关键在于机制问题