数字化城市管理系统的扩展应用研究.docVIP

PAGE  PAGE 7 数字化城市管理系统的扩展应用研究 　　摘要： 基于当前数字化城市管理面临的问题，结合建设部批准实施的《城市市政综合监管信息系统》系列标准规范，本文提出了数字化城市管理系统扩展架构及九大扩展应用，以提高数字城管的领导督办能力、指挥处置能力、决策支持能力以及社会公众参与度，形成现代化、开放性的移动城管新局面。 　　Abstract： Based on the problems of current digital city management， combined with the series standard specification of City Municipal Comprehensive Supervision Information System approved by MOC， this paper puts forward the extension architecture and nine extension application of digital city management system to improve the supervise and handle ability， command disposal ability， decision support ability and social public participation of digital city management， and form a new modern， open mobile urban management situation. 　　关键词： 数字化城市管理；扩展应用；督办；指挥通信平台；公众监督；移动城管 　　Key words： digital city management；extensive application；supervise and handle；communication monitoring platform；public supervision；mobile city management 　　中图分类号：TP315 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）30-0018-02 　　0 引言 　　城市管理最根本的任务就是在城市中创造良好的物质环境和人文环境，实现城市社会经济可持续发展的目标，并带动周边地域社会经济的健康发展[1]。经过30多年改革开放，伴随着城市化进程的加快，我国城市管理进入一个关键时期。建立并完善与之协调的信息系统，实现城市管理数字化，对于城市的公共管理、应对突发公共事件和引资纳才非常重要。 　　1 数字化城市管理现状及问题 　　2004年10月，由北京市东城区自主创新研发的“东城区网格化城市管理信息系统”正式投入使用，创造性提出了监督与指挥相分离的管理体制、万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市管理评价体系，再造了城市管理流程[2]，2005年被建设部确认为“数字化城市管理新模式”，在全国推广。 　　2006年11月，国家建设部在江苏扬州召开全国数字化城市管理工作会议，提出“大中城市以扬州模式为参考，在市级分设监督中心和指挥中心，实行统一接纳、分别派遣、区级受理的模式”[3]，逐步向全国推广数字化城管的扬州模式。 　　通过近年来数字化城市管理（简称“数字城管”）的建设，很多地方取得了明显成效，城市管理变粗放低下为精准高效，变突击运动式为可持续长效式，变主体分散、职责交叉为上下左右无缝对接。但是，城市管理依然存在大量问题亟待解决，如职责不清、指挥手段不先进不全面、对案卷所反映的城市管理问题分析不深入、决策支持较弱、社会公众参与度不够等。通过本文研究，部分上述问题将被解决。 　　2 数字化城市管理扩展架构 　　为解决当前数字城管中存在的重要问题，结合新技术应用，在遵循建设部批准的《城市市政综合监管信息系统》系列标准规范基础上，进行数字城管的应用扩展，涵盖信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价等步骤，规范闭环工作流程，实现城管热线整合、重大问题督办、指挥处置手段升级、公众监督等。扩展后的数字化城市管理系统架构如图1所示。 　　应用扩展后的数字化城市管理系统采用SOA架构和移动VPN等技术，基于电子政务网、公共电话网和无线通讯网，集成基础地理、单元网格、部件和事件、地理编码等多种数据资源，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网格化监督和管理，形成现代化、开放性的移动城管新局面。 　　本扩展架构实现与政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换，达到信息共享和业务协同的目标，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化