株洲市严厉整治“四风”的长效机制研究.docVIP

PAGE  PAGE 16 株洲市严厉整治“四风”的长效机制研究 　　摘 要：强化作风建设，关键是着力严厉整治“四风”问题。通过全面分析株洲党员干部“四风”的主要表现形式和深度剖析株洲党员干部出现“四风”问题的客观成因，探索了株洲严厉整治“四风”的长效机制和持续严厉整治“四风”的方略。 　　关键词：严厉整治“四风”； 长效机制长；株洲市 　　“四风”问题是当前群众深恶痛绝、反映强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。习近平总书记深刻指出，开展群众路线教育实践活动，必须集中解决“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”这“四风”问题。“四风”问题由来已久，整治的难度大，群众的期盼值高。整治“四风”，最怕的是形式主义、流于形式；最关键的是建立在长效机制，反复抓，抓反复，一刻也不放松。株洲市对走群众路线、抓作风建设，整治“四风”历来非常重视。株洲市从2008年的整治“懒、散、玩、浮”，到2014年的深入开展“优环境、提效能、促升级”专项治理活动，都是对着力健全完善整治“四风”长效机制的一种有益的探索和实践。 　　一、株洲党员干部“四风”的主要表现形式 　　株洲市党员干部的主流是好的，是株洲经济社会实现跨越式发展的主力军。但也有少数党员干部存在一些“四风”问题，与党的宗旨、性质格格格不入，影响了党群、干群关系。归纳起来，主要有以下四种现象： 　　（一）华而不实，纸上谈兵 　　就是没有始终把心思花在促发展上、把功夫用在抓工作上、把精力放在干实事上。一是会风不够实。会议缺乏实质内容，把邀请领导出席作为头等大事，把布置当落实，把开会当执行，匆匆忙忙召开会议、下发文件、层层鼓动、全面铺开，重形式、轻实效。二是文风不够实。文件、讲话穿靴戴帽，往往多、长、空，求全、求大、求系统，既不充分领会上级指示精神，也不深入实际调查研究掌握实情，机械地照搬照套，结合单位、结合实际的内容不多。三是抓工作不够落实。工作片面追求效率，刚有部署，就开始总结经验，发掘典型；满足于开会布置了，领导强调??，要求也提了，不跟踪工作是否高标准、高质量地完成，但求“电视有影，广播有声，榜上有名”。 　　（二）脱离群众，效率低下 　　就是没有始终做到真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。一是调研不够深入。调研中不同程度地存在盆景式调研，只看典型，不看全局；选择式调研，只看先进，不看落后；参观式调研，走马观花，蜻蜓点水等等。二是决策不够科学。事先调研不充分，拍脑袋做决策的情况时有发生；有的决策脱离实际，好心办坏事，盲目铺摊子、上项目，留下一堆后遗症。三是行政审批不够完善。审批项目多、审批设定不规范、审批程序运行不合理、不透明的现象不同程度地存在。四是职权运行协作不足。基层不少部门之间协作、部门内合作的事项比较多，但是耗时长、效率低，存在“合作项目，表态积极；遇到问题，你推我避”的情况。五是开拓创新思维僵化。工作中比较普遍地存在“不求有功，但求无过”的观念，工作因循守旧、墨守成规，机械执行上级决定，生搬硬套，拘泥于已有的制度和原则，不考虑实际情况的变化。 　　（三）追求享受，不思进取 　　就是没有始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，做到敢为人先、敢于担当。少数党员干部追求享受，贪图安逸。在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取；在价值取向上，把个人利益放在高于一切的位置，事情多做一点觉得吃亏，待遇稍差一点满腹牢骚；在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，对落后的现状视而不见，对面临的危机无动于衷，不愿意到艰苦的地方工作，更不想创造性地开展工作；在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，不重实效。 　　（四）铺张浪费，情趣不高 　　就是没有始终保持共产党人崇尚节俭、艰苦奋斗的政治本色。随着经济的发展和物质的充裕，一些干部在得到比较优越的生活条件之后，放松对自己的约束，一味追求更豪华、更高档的享受，是为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动，便是金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人，是为奢靡之风。少数领导干部错误地认为地方经济发展了就要享受，乐于接受高规格接待，觉得这样才有面子，像领导。下基层调研，变成了休闲玩乐，毫不体恤基层困难。甚至有些接待已成腐败。少数党员干部情趣不高，在生活方式上，追求“贵族化”，热衷于吃喝玩乐，打牌赌博，甚至沾染一些社会不良生活习性。奢靡之风容易被异化成一种“官场标准”，腐化干部队伍，腐蚀了党的各项制度规章。 　　二、株洲党员干部出现“四风”问题的原因剖析 　　党员干部出现“四风”问题，既不会是必然而生的，更不是突然而生的，有其深厚的社会历史、经济、政治和思想认识的根源。株洲的党员干部也不例外，存在着产生“四风”的根源。 　　（一）社会历史根源 　　株洲虽是个移民城市，从