- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
深圳:玩转碳交易.doc
PAGE
PAGE 8
深圳:玩转碳交易
深圳碳市场以占全国试点城市2.5%的市场规模,实现了试点城市21%的交易量和28%的交易额,
配额流转率连续3年位居全国首位
2016年6月,一桩交易引起了媒体的关注。
深圳妈湾电力公司回购了此前出售给美国BP公司的碳配额。由此,中国首单跨境碳资产回购交易落地深圳。
对于深圳来说,此举颇有象征性意义。
“深圳已经处在一个较高的发展平台,要实现更高的发展目标,还面临着一些突出的问题和挑战。”广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞坦言。
深圳土地资源紧张,人口密度全国第一,要实现“高位过坎”,在深圳市发改委副主任蔡羽看来,“以更少的资源能耗和更低的环境代价,实现更有质量可持续的发展,是处在高速转型升级期深圳的必然选择。”
碳排放权交易机制的建立,对此意义重大。
在第四届深圳国际低碳城论坛上,绿色低碳发展基金会秘书长刘馥尔告诉《?t望东方周刊》:“通过这套机制,高排企业为减排企业的创新成本埋单。无论是为了获利还是为了避损,企业都会节能减排、加快创新,所以这套机制最终会推动产业转型升级。” “抢”下最后一张门票
“碳排放权交易试点”资格,是深圳主动“抢”下来的。刘馥尔告诉本刊记者,原本国家发改委只拟定了北京、上海、天津、重庆、广东和湖北6家试点。
“之所以要主动加入试点行列,是因为绿色低碳已经不仅仅是一种理念,而要实现这一理念,更需要靠制度约束落实。”深圳市发改委副主任蔡羽对《?t望东方周刊》表示。
他告诉本刊记者,根据欧盟及美国加利福尼亚州的经验,碳排放交易是实现城市治理低碳化的比较好的方式,“要实现绿色低碳,也有其他的方式,比如节能、碳税,但是这些手段各有问题,比如碳税是国家行为,节能只是一种形式,是不是能达到标准是另一回事。”
2011年10月29日,国家发改委办公厅发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,深圳获得了试点的最后一张门票,成为全国首批启动试点城市。
在蔡羽看来,深圳与其他拟定的试点地区之间有较大差异。一方面,与四个直辖市和两个省份相比,深圳市各方面的体量较小,另一方面,深圳的产业结构也与其他地区有明显不同,当地没有重化工、钢铁、火力发电等二氧化碳的大型直接排放源。
“深圳受制于经济产业结构和碳排放结构,市场规模应该是全国最小的。”深圳排放权交易所总裁葛兴安告诉《?t望东方周刊》。
这些现实条件,对深圳的机制创新提出了要求。
“我们希望通过探索,找出一条新的路径。”蔡羽说。 “深圳特色”是什么
深圳市的碳排放交易机制,是在借鉴其他地区经验的基础上,充分考虑了城市本身的特点而定的。
在设计碳排放交易机制之初,深圳广泛参考了国际经验。其中,美国加利福尼亚州的“AB32法案”,成为其主要借鉴。
“AB32法案”以立法的形式,要求将加州范围内2020年温室气体排放水平下降到1990年的水平。该计划分阶段渐进实施,初期主要是电力行业和大型工业设施,然后扩展到燃料分销商。
考虑到自身特点,深圳的交易机制在加州经验之上,加入了大量的“深圳特色”。
例如,深圳市第一次把直接排放和间接排放一起纳入市场。
“欧洲、美国只是纳入直接排放源,比如电厂、化工厂、钢铁厂。深圳只纳入直接排放是不行的,因为我们就7家电厂,大部分制造业都是间接排放,所以经过考虑后,我们把间接排放也纳入进来。这么做,主要目的是提高碳交易管控的覆盖面。毕竟,这个制度能否成功,要看能否对排放源的主要部分进行控制。”蔡羽说。
“深圳特色”的另一个特点是,采取了碳排放总量和碳排放强度(是指管控单位年度碳排放量与其生产活动产出的比值)双重目标控制。
北京大学环境与能源学院教授、绿色低碳发展基金会副理事长马晓明告诉《?t望东方周刊》,深圳的碳指标是按照行业分配的,不同行业有不同标准,“以制造业为例,每个行业除了有一个总量外,还按照碳排放强度划分了基准线。制造业、交通、水务、港口等重点行业的碳排放指标,都是根据碳绩效(每吨碳在生产过程中所带来的产值)单独制定的。”
在确定纳入碳交易体系的工业企业名单时,深圳市发改委主要参考了两组数据:一是由统计局提供的工业增加值;二是由市场监管局、供电局、石化企业等提供的企业能耗数据。
在第一年,经多方数据汇总后,根据企业工业增加值、规模大小、能耗水平,深圳最后确定了635家企业名单,每年排放配额为3000万吨。
“一些地区和国家主要是控制碳排放的绝对总量,我们一开始设计,就把碳排放强度也纳入了考虑。之所以这样做,是因为我们还在发展中,不能因为排放就停止发展。所以,我们主要看企业碳排放强度是否下降。”蔡羽说。
为何自我
文档评论(0)