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PAGE  PAGE 5 直击全球贫穷困境 　　贫困是“无声的危机”，不仅严重阻碍了贫穷国家的社会经济发展，也是当前地区冲突、恐怖主义蔓延和环境恶化等问题的重要根源之一 　　贫困是“无声的危机”，不仅严重阻碍了贫穷国家的社会经济发展，也是当前地区冲突、恐怖主义蔓延和环境恶化等问题的重要根源之一。为引起国际社会对贫困问题的重视，动员各国采取具体行动，1992年12月22日，第47届联合国大会决定将每年的10月17日定为国际消除贫困日。 　　1995年3月，联合国将1996年定为“国际消除贫困年”。同年12月，联大又将1997年至2006年定为第一个“国际消除贫困十年”。2000年9月，联合国千年首脑会议把到2015年将世界极端贫困人口和饥饿人口减半，作为联合国千年发展目标之一。2008年12月，联大再次确定2008年至2017年为第二个“国际消除贫困十年”。 　　那么当??全球贫困状况是什么样？国际社会都采取了哪些减贫措施？ 　　国际贫困线标准 　　1990年，世界银行选取当时一组最穷的国家贫困线，采用购买力平价换算成美元，通过计算出平均值将贫困线设定在每人日均1美元左右。 　　2005年，世行进行了新一轮更大规模的国际可比性价格数据收集。此后，世行根据新的购买力平价数据和当时15个最穷国的国家贫困线的平均值在2008年将国际贫困线上调到每人日均1.25美元。 　　2015年10月4日，世界银行宣布为反映近十年来全球不断上升的生活成本，世行按照购买力平价计算将国际贫困线标准从此前的一人一天1.25美元上调到1.9美元。世行是在当日公布的题为《消除绝对贫困、共享繁荣――进展与政策》的报告中公布这一新数据的。在新标准下，2012年至2015年间，全球贫困人口总数有望从9.02亿人下降到7.02亿人，贫困人口占总人口的比重有望从12.8%下降到9.6%，这是该比重首次低于10%。 　　世行首席经济学家考希克?巴苏表示，此次上调是为了反映出2005年以来全球出现的价格上涨。世行参照当今世界最贫穷国家的平均通胀水平，提高名义贫困线，而实际贫困水平则保持不变。 　　全球贫困状况 　　2015年7月，联合国发布的《千年发展目标2015年报告》显示，生活在极端贫困中的人数从1990年的19亿降至2015年的8.36亿，其中大多数进展是在2000年后取得的。尽管全球总体上实现了千年发展目标的减贫目标，但从区域来看，减贫进展并不平衡。 　　现在全球超过40%的极端贫困人口生活在撒哈拉以南非洲。该地区极端贫困人口占本地区人口比例仅由1990年的57%下降到2015年的41%，并没有实现极端贫困人口比例减半目标。且由于这一地区人口总量的增长快于减贫、经济增长乏力、自然灾害频发等原因，极端贫困人口数量由1990年的2.91亿，增加到2015年的约3.66亿。 　　南亚也是贫困人口较为集中的地区，该地区极端贫困人口占全球贫困人口的34%。南亚极端贫困人口比例由1990年的52%，下降到2015年的17%；极端贫困人口数量相应地由6.20亿，减少到2.86亿。 　　然而在全球贫困人口在下降的同时，国际劳工组织（ILO）2016年5月18日在最近的世界就业和2016社会前景趋势报告中表示，尽管自1990年来，极端贫困率减少了超过一半，但全球贫困状况依旧不见好转。而许多劳动者即使拥有全职工作，却仍然难以摆脱贫困，这才是更令人担心的。 　　ILO指出，据估计，近20亿人口每天的生活费不足3.10美元，而新兴国家和发展中国家，这一比例更是超过了36%。尽管全球总体贫困率有所下降，尤其是在中国和拉丁美洲的多数地区，但非洲和部分亚洲地区的贫困率仍居高不下。 　　有趣的是，在部分发展中国家减贫工作取得成效之时，发达国家贫困人数的增加已经达到历史最高纪录，尤其是在欧洲。据ILO估计，2012年发达国家的贫困人数已超过3亿。这与过去几年移民至欧洲的大批难民有关。 　　妇女和儿童是遭受贫困影响最严重的两大人群。在新兴和发展中国家，一半以上15岁以下的儿童生活在极端贫困和中度贫困状态中。发达国家约36%的儿童生活在相对贫困线以下。 　　国际减贫措施 　　提高经济增长率，大力发展农业生产：加快经济增长速度是摆脱贫困的一项长期战略。实践证明，保持高速经济增长，可以提高居民人均收入和生活水平，减少生活在绝对贫困之中的人口总数。 　　从地理分布的角度看，全球贫困人口主要集中在农村地区。发展农业生产对发展中国家减贫来说十分重要，否则高的经济增长率不一定能达到减贫的效果。例如印度上世纪80年代经济增长率为6%，但是由于农业发展缓慢，不能有效地吸纳劳动力，贫困问题没有因此得以缓解。 　　增加人力资本投资，提高人口素质：人口素质特别是教育