突发公共问题的预警机制研究.docVIP

PAGE  PAGE 4 突发公共问题的预警机制研究 　　摘要：随着经济与科技的高度发展，世界范围内的突发公共事件频繁爆发，且发生频率呈明显上升趋势。与世界发达国家相比，我国的预警机制建设尚处于起步阶段，存在许多巫待解决的问题，这使得我国政府在应对突发公共事件时显得被动而滞后。因此，尽快建设一套优质高效的突发公共事件预警机制，提高政府应急能力，成为我国各级政府现阶段的重要工作内容。 　　关键词：突发公共事件；应急管理；预警机制 　　一、突发公共事件及政府预警机制的定义 　　（一）突发公共事件的定义 　　突发公共事件的定义，至今学术界尚存在争议，我国学者给出的定义，可谓见仁见智。有的解释为，突发事件是社会生活中一类事前难以预测，作用范围广泛且对社会造成严重威胁和危害的公共事件，而笔者认为，突发公共事件是从公共行政管理角度研究危机的专用术语，主要是指突然发生，造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，对公共安全、社会稳定、国家政权有较大影响，能引发社会连锁反应和严重后果的突如其来的危险事件。 　　（二）政府预警机制的定义 　　现代社会中，预警主要靠政府来完成，即突发公共事件职能部门对将来可能发生的危险进行事先的预报以提请相关当事人的注意。预警机制则是指能灵敏、准确地昭示风险前兆，并能及时提供警示的机构、制度、网络、举措等构建的预警系统，其作用在