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规划科技司 施卫祖 二〇一一年八月;4;4;; 科学技术是经济社会发展中最活跃、最具革命性的因素。 当今世界，科学技术作为第一生产力的作用日益突出，科学技术作为人类文明进步的基石和原动力的作用日益凸显，科学技术比历史上任何时期都更加深刻地决定着经济发展、社会进步、人民幸福。;领导指示;4;;;4; 张德江副总理在去年底国务院安委会全体会议上的讲话中指出：加强安全科技建设。要大力实施“科技兴安”战略，靠科学技术进步保障安全生产、提升安全生产水平。 张德江副总理在今年初全国安全生产电视电话会议上指出：切实把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把规范生产作为促进安全生产的重要保障，把科技进步作为促进安全生产的重要支撑。 ; 骆琳局长在年初安全生产工作会议上指出：科学把握经济社会运行和安全生产工作新规律、新特点，统筹谋划好安全发展宏观战略，统筹安排好安全生产各项工作。提出了抓紧建立完善企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训等“六大体系”。着力提升企业本质安全水平和事故防范、监察执法和群防群治、技术装备安全保障、依法依规安全生产、事故救援和应急处置、从业人员安全素质和社会公众自救互救等“六个能力”。特别强调“以先进适用科研成果的推广应用为有效途径，大力推进安全生产科技进步”。;支撑安全生产的两个轮子;; 安全生产工作特点;以人为本 警钟长鸣 从零开始 常抓不懈;? 科技工作的指导思想;? 安全科技工作遵循的方针;?安全科技工作遵循的方针;? 安全科技工作的出发点和落脚点;? 安全科技工作的检验标准;? 安全科技工作的目标任务;;;;;?安全科技工作的目标愿景;;完善安全科技体制和运行工作机制;（一） 精心编制安全生产科技“十二五”规划;（二） 稳步推进和全面落实规划中各项目标任务;始终坚持安全科技工作的正确前进方向;安全生产科技“十二五”规划目标任务;安全生产科技“十二五”规划主要指标;9大基础研究领域;100项科技创新成果;100个示范工程;100个技术支撑平台（9大类）;30个研发中心;;推广100项先进技术 一是国发23号文件明确提出的7项强制推行和3项鼓励推行的先进适用技术装备。 二是总局与科技部联合的安监总科技65号文明确提出的推广技术。 三是总结“十一五”国家科技攻关支撑项目成果，遴选推广一批。 四是已印发《关于组织开展安全生产“百项”先进适用技术推广遴选工作的通知》（安监总厅科技［2011］47号）。 五是经过实际应用或示范工程检验的先进技术。 ;1000个安全适用新型产品;100个中小型科技企业;5个重点试验室;5个安全产业示范园区;200个技术标准;;（三）创造条件积极争取有利于规划实施 的保障措施; 2、完善安全生产科技发展的经济政策，加快推进安全生产科技成果的转化 充分用好国家现行的高危行业安全费用提取使用政策、安全生产设备购置使用的普惠和特惠政策、企业研发费用加计扣除等促进技术进步的税收激励政策、知识产权质押等鼓励创新的金融政策、工伤保险事故预防资金使用政策、安全生产专用设备的生产制造纳入重点产业调整和振兴装备制造业政策、煤层气抽采税收政策、产业发展的土地优惠扶持等政策。充分利用我局与国家税务总局两年修订一次《安全生产设备所得税优惠目录》政策，扩大新技术、新产品的税收优惠范围。同时争取安全生产科技发展的投入政策、自主创新装备增值税即征即返政策，拓展金融机构、商业银行等开展面向租赁公司的融资领域，放开融资租赁的准入门槛，支持企业采用融资租赁方式，加快淘汰落后产能和安全生产装备的升级换代。;3、创造有利于安全生产科技发展的条件，加大安全生产科技投入，促进安全生产科技事业的发展 争取科技部门加大对安全生产科技研发工作的支持力度。 开拓发改委对安全生产科技的支持领域。 建立国家总局安全生产科技发展专项资金。 研究建立国家、地方政府、科研院所和高校、企业、民间团体等社会多元化投入的机制，拓宽安全生产科技投入的渠道。 研究制定企业安全生产科技投入政策，明确从企业销售额中提取一定的比例，用于安全生产科技研发、生产和使用，强化企业安全生产科技投入主体的责任。;4、加快安全生产科技资源的融合，着力提升安全生产科技研发水平和创新能力 运用经济和市场的调节手段，发挥政产学研用多方积极性，鼓励技术、人才、资本、产业向安全生产科技领域集聚，积极推进安全生产科技创新联盟建设