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棉花行业也要“全流通”??2006年11月01日 13:34 中国财经报【 HYPERLINK /MessageBoard/show_review.aspx?NewsID=1750888newsFrom=2 评论】 【 HYPERLINK /bbs/Index.asp 论坛】 【字体：大 中 小】 【 HYPERLINK /jrjchat/login.asp 聊天】 【 HYPERLINK /salon/text/1186.aspx 沙龙】 　　一篇500多字的消息最近被挂在国家发改委的网站上，业内讨论多年的“放开收购”的思路如今终成正果。这个叫做《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》的规定被视为“新办法”，是对应于2001年国务院颁布的《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》而言的。新《办法》表明，未来要彻底放开棉花收购，对棉花收购原则上不再实行资格认定。明确棉花收购者要承担明 码标价、按国家标准和技术规范收购棉花等义务。这意味着，棉花行业将实现“全流通”，而这在自2001年开始的“深化棉花流通体制改革”历史上，无疑是里程碑式的一项决定。《办法》中同时提到，要进一步做好棉花质量检验体制改革。二者相辅相成，棉花业才能得到更好的发展。　　格局终被打破　　在棉花流通领域，供销社曾经一统天下：所有的棉花收购须经供销社系统，其他企业无法介入。而这个格局直到2001年才被打破。国家发改委经济贸易司副司长马占平介绍，2001年我国开始实行“一放二分三加强，走产业化发展路子”的市场化改革。与此同时，各级供销社按照国务院关于社企分开的要求，对棉花企业进行改制、改组、改造，推进棉花企业改革。　　借此机会，棉花产业化经营开始在探索中得到发展。有的地区以供销社棉花企业为龙头，下联棉花合作社，上联纺织企业；有的以纺织企业为龙头，吸收棉花收购加工企业等组建企业集团。多元化、多种方式的联合促进了流通企业的快速成长，棉花行业多渠道竞争的格局逐步形成，国内棉花流通企业由改革前的3000多家，发展到今天的8000多家，加上未获得加工资格的企业，总数超过万家，从而打破了供销社企业“独享”的局面。改革对于方便农民销售棉花，增加农民收入，降低加工成本，提高效率等起到了很大的作用。　　2003年的3月，国家成立了中国储备棉管理总公司，专门负责储备棉的购销和管理，实现储备与经营彻底分开。　　随着流通越来越活跃，除了原有的政策性银行农发行提供贷款外，多渠道资金开始进入棉花收购领域。马占平提供的数字是，2001—2005年，企业使用非农业发展银行资金收购棉花占社会收购量的比重达到了45％以上，最高到75％。　　实际上，棉花流通体制改革最大的受益者是纺织业。2001-2005年，我国纱产量增加了一倍多，年均增长16.9％；纺织品及服装出口增加了一倍多，年均增长17％。　　外力作用下的流通变革　　虽然收购加工企业的大量增加促进了棉花的流通，但因数量过多导致新棉上市后互相争抢，资源浪费严重。据估计，目前全国有加工企业12000多家，但其中经资格认定的只有8000家，其余皆为无照经营。　　而棉花生产经营组织化程度与加工企业的数量却刚好相反。我国棉花种植、加工、经营是分离的，且规模小，组织化程度低，生产效率不高，未形成利益共同体，竞争和抗风险能力弱。棉花经营企业的经营量较小，无法与国外的大棉商抗衡。　　近年来，随着美棉、澳棉、印度棉等外棉进入国内市场，竞争加剧，促使原有的流通方式、流通主体发生变革。特别是物流业的发展，使流通变革走得更为迅速。如很多企业因为物流发达而降低了库存，降低了成本。另外，物流业仓单质押的方式为企业提供了一种新的融资模式。　　目前，国际棉商通常采取套期保值的方式，即现货价格与期货价格的关系通过每日价格的“溢价”或“折价”来体现，其利润主要来源于付给棉农和卖给纱厂的溢价或折价之间的差额。一般在市场没有重大突发性因素、期货波动幅度不是很大时，棉花每天报价水平基本不变。国际棉商并不介意现货市场中的高买低卖，因此具有可靠的供货基础，并且在期货价格处于较低水平时，为客户提供了降低成本、低价采购的机会，有利于与客户建立长期、稳定的合作关系。　　相对来说，国内棉商的理念还大多停留在原始的囤积货物、待价而沽的阶段。这样做风险极大，成本也极高。另外，棉商与客户完全是因为合约走到一起，没有形成共同的利益，一旦对方毁约，损失惨重。　　棉花流通离不开财政支持　　在棉花行业的生产、流通、储备方面，财政起到了积极的作用。财政部相关负责人日前在公开场合描述了2005年度财政部门在促进棉花流通方面所做的工作——运用税收政策，调控棉花进口价格。适时出台滑准关税税率政策，对关税配额外增发