第十五章保密工作4.doc

保密工作 学时：4 第一节 保密与保密工作 【教学目标】 一、理解秘密、保密、保密工作的含义； 二、了解保密工作的特点； 三、了解保密工作的定义。 保密工作是秘书部门的一项重要任务。秘书部门处于机关的中枢地位，参与机要事务，保管机密文件资料，组织并参加重要会议。秘书人员，尤其是机要秘书人员和在领导身边工作的秘书人员，接触机密更多。为了保护机关乃至国家的利益，秘书人员和秘书部门的保密工作显得尤其必要和重要，这也是秘书人员和秘书部门应尽的职责。 【知识点精讲】 一、保密的含义 秘密、保密和保密工作，是三个不同的概念。 秘密，从广义上讲，泛指未被人们所知或虽为部分人所知但不能公开的事物；从狭义上讲，指已为部分人所知，但不准公开或不宜公开而人为地将其隐藏或保护起来，使他人难以获知的事物。本书中“秘密”一词，是狭义概念。 保密，指人们把不让外界知悉的秘密加以保守或保护，使之不外泄。其中的“保守”，意指严加守护，保持不泄不丢；“保护”，意指对保守的对象给予保卫或守护，使之不受侵害。 保密工作，是为防止秘密外泄，并使其有效地控制在一定范围内发挥效益的工作，保密工作与保卫工作密不可分，保密的事项一定是保卫的目标。 秘密、保密和保密工作既有区别又有联系。秘密指的是事物，保密指的是行为，保密工作指的是行为方式；秘密是保密的对象和行为客体，保密是秘密的条件和保证，保密工作则是实现保密目标的手段和措施。 二、保密的特点 1．封闭性 保密的封闭性是由秘密的隐蔽性决定的。秘密如果不人为地加以保守或保护，就会泄漏出去，或被外人窃取。从情报学的观点看，秘密就是情报；保密就是对秘密情报加以封锁，防止失密、泄密；保密工作就是对自己内部可能产生的失、泄密所采取的一系列防范措施。实践告诉人们，在保密的期限和范围内，封闭得越严密，越能证明保密和保密工作的成效。否则，保密和保密工作就会出现失误，造成不同程度的损害。 2．排他性 即对不该知密的外部势力，如对方的情报员、间谍??人的探密活动，坚决予以抵御和排斥。保密机关常采用行政的、法律的和技术的强制措施与手段，就是保密排他性在实际工作中的体现。例如，对于科技发明、发现，有专利法规加以保护，发明者在一定时期、范围内享有排他性所有权。侵犯这一权利，就要受到应有的惩罚。保密机关的重要职责之一，就是查处违反保密纪律的案件。 3．利益性 从根本上说，保密就是保护某种利益，使之不受或少受损害。国家保密是保护国家利益，政党保密是保护政党利益，企业保密是保护企业利益。因此，保密具有很强的利益性——保护自身的各种利益。如果保密无利可保，泄密也无利益损害，那么秘密也就不成其为秘密，保密也就失去了意义。可以说，维护某种利益是确定保密工作的根本目的所在。 4．相对性 保密的相对性，指保密有一定的时间和范围：①任何保密都有时间性，此时的秘密事项，彼时则成为公开的消息。②任何保密都有空间性，再绝密的事项，也必须有一定的知密范围。 ③密与非密都有一定的界限，超越了一定的界限，保密也就失去了价值。 三、保密工作的意义 1．保密工作关系到国家命运 国家的存在与安全，首先与国家的军备和国防力量紧密相连。而军事秘密，如国防军事的计划与建设，武装部队的编制、实力、装备、驻防、调动、部署等，正是各国窃密和间谍活动的主要目标。军事秘密一旦泄露出去，轻者会被动挨打，重者会导致国家覆灭。 2．保密工作关系到国家的声誉 在国际交往中，国家的声誉十分重要。一般说来，声誉良好的国家，其形象就好，地位就高。保密工作的好坏，关系到国家的声誉，影响着国家的形象。 3．保密工作关系到社会的安定 安定团结的政治局面，是改革和建设成功的重要保证。保密工作的优劣，直接影响着社会的安定与否。实践证明，一项重要秘密的泄露，往往会造成一个单位、一个部门、一个地区、乃至一个国家的混乱或动荡。 4．保密工作关系到经济的发展 一个国家、一个地区、一个企业的地位和实力如何，首先取决于经济的发展和科技的进步。因此，国际上的情报机构和间谍机构，无不把窃取经济情报和科技情报作为主要目标。 5．保密工作关系到领导者的安全 我国高级领导人以及外国来访要员的人身安全，也是保密工作的重要范围之一。对于他们出访、视察、参观和有关社会活动的日期、地点、路线和具体安排，他们的住处、电话、车辆和家庭生活等，都应加以保密。 第二节 秘密的范围与保密的方法 【教学目标】 一、了解秘密的类型、范围和密级； 二、理解保密的原则； 三、掌握保密