关于加快推进城市更新（三旧改造）和村级工业园改造提升的补充意见.docVIP

 PAGE 10 关于加快推进城市更新（“三旧”改造）和 村级工业园改造提升的补充意见 （公众意见征询稿） 为落实南海区打造广佛都市圈核心区和国家制造业创新中心核心区的战略部署，加快“全球创客新都市”建设，在《关于印发加快推进村级工业园改造提升促进产业社区发展的指导意见的通知》（南府办〔2015〕31号）、《关于印发佛山市南海区关于进一步推进城市更新（“三旧”改造）工作的实施意见的通知》（南府办〔2015〕53号）的基础上，进一步加大城市更新（“三旧”改造）和村级工业园改造提升力度，现提出如下补充意见。 一、启动新一轮城市更新十大示范片区建设 围绕“全球创客新都市”核心区及“一横三纵”新都市带建设，以城市更新（“三旧”改造）项目和村级工业园改造提升项目为基础，突出政府主导、成片连片、配套完善和产业协同，划定新一轮城市更新十大???范片区，经报区政府审批后启动建设。其中桂城、大沥、里水各选两个，单个面积在1000亩以上；狮山、丹灶、西樵、九江各选一个，单个面积在500亩以上。因实际条件限制导致面积达不到上述标准的，经报区政府审批后也可纳入范围。 （一）对示范片区在建设用地指标分配、容积率等核心指标上予以倾斜； （二）示范片区内城市更新项目涉及收回公开出让作商住、商服用途，且项目用地在2020年12月31日前出让的（以签订《成交确认书》为准），其土地出让金（若含异地教育配套费的需先扣除）在扣除“三金”及上缴上级部分后，区分配部分的50%交由所属镇（街道）统筹用于示范片区内的土地整理、动迁补偿、基础设施建设等支出；出让后作工业用途或符合国土资源部《产业用地政策实施工作指引》规定的产业用地的，其土地出让金在扣除“三金”及上缴上级部分后，区分配部分全额交由所属镇（街道）统筹用于示范片区内的土地整理、动迁补偿、基础设施建设等支出。 二、优化城市更新项目土地出让收益分配比例 （一）城市生态基金提留 桂城街道、大沥镇、里水镇的城市更新项目涉及收回公开出让作商住、商服用途的，其土地出让金（若含异地教育配套费的需先扣除）进行分配前，除需扣除“三金”及上缴上级部分（即土地出让金的10%）外，还需提留土地出让金的2%专项列入区城市生态基金，用于城市绿地指标占补平衡等工作。城市绿地指标占补平衡操作办法由区规划部门另行制定并报区政府审定印发，城市生态基金使用按照土地资金管理相关办法另行制定。 （二）土地出让收益阶梯式分配 城市更新（“三旧”改造）项目涉及收回公开出让的，在南府办〔2015〕53号的基础上，若土地出让存在溢价，其溢价部分土地出让金（若含异地教育配套费的需先扣除）在扣除“三金”及上缴上级部分、提留生态基金后，按以下方案进行阶梯式分配： S0为起始价，起始价不得低于评估地价，并不得低于基准地价；S1为成交价；溢价率R1=（S1-S0）/S0。 1.土地出让溢价100%（含100%）以内的（即R1≤100%），区、镇（街道）、原土地使用权人对该部分土地出让金按20%:30%:50%的比例分配； 2.土地出让溢价100%至200%（含200%）的（即100%＜R1≤200%），区、镇（街道）、原土地使用权人对该部分土地出让金按30%:45%:25%的比例分配； 3.土地出让溢价200%以上的（即R1＞200%），该部分土地出让金原土地使用权人不参与分配，由区、镇（街道）按50%:50%比例分配。 （三）村级工业园改造专项基金提留 桂城街道、大沥镇、里水镇的城市更新项目（包括示范片区内的城市更新项目）涉及收回公开出让作商住、商服用途的，其土地出让金中区、镇分配部分各提留5%，专项列入区级村级工业园改造专项基金。 （四）本意见实施前，下列四类项目若其在2018年6月30日前完成公开交易（以签订《土地成交确认书》为准），其土地出让金计提和分配，仍按原南府办〔2015〕53号的规定执行： 1.已完成收储手续的项目（以签订收储协议的日期为准）； 2.已通过农村集体资产交易平台选取土地前期整理合作方的项目（以《成交确认书》日期为准）； 3.土地前期整理方案已于2016年12月31日前表决通过，并于本意见实施后3个月内通过农村集体资产交易平台选取土地前期合作方的项目； 4.集体建设用地转为国有建设用地已表决通过，本意见实施前已上报省国土厅审批的项目（以省国土厅收件回执日期为准）。 三、统筹城市更新项目人才住房建设 为配合“全球创客新都市”建设，多措并举筹集人才住房，城市更新商住项目设定最高限制地价进行出让的，当报价达到最高限制地价后，竞买方式转为竞配建物业的面积。区、镇（街道）、原土地使用权人对所配建的物业进行分配；其中区、镇（街道）分配部分作为人才住房管理，原土地使用权人分配部分作为其“三旧”改造出让补偿物业（简称“三旧”物业），不纳入人才住房管理范