《政府在经济发展中作用》.docVIP

PAGE  PAGE 6 政府在经济发展中的作用 内容摘要：政府在经济发展中能否尽可能发挥积极的作用既受当时占主流地位的经济发展理论的影响，也受该国自身条件的影响。只有将正确的经济理论指导和准确分析本国经济情况所得的结论相互结合,才能使政府在经济发展中的积极作用达到最大化。而发展中国家的经济条件又不同于发达国家，这就决定了发展中国家的政府跟发达国家的政府在经济发展中的作用并不是完全相同的。 关键词：政府；经济发展；政府失灵；市场失灵；政府作用 一、引言 由于市场经济并不是发展中国家经济自然发展所产生结果,其社会基础当然也就不具备市场机制顺利运转所需的必要条件,所以政府创立和加速市场经济的行为是必须的也是必然的。正如戈登·怀特指出的：“那种以自由资产阶级为基础的原发型的渐进式发展，……已经是不可能的，无论就外部而言，还是就内部而言，国家政权的作用，都是决定性的。” 二、政府在经济发展中作用的不同理论 关于政府在经济发展中的作用是什么长期以来就存在着经久不息的争论，是经济学中最富争议的一个话题。 对于政府在经济发展中的作用总的来说一般分为政府失灵与市场失灵两种观点。坚持政府失灵的一方认为，应该尽可能地限制政府的作用，让政府成为相对意义上的“小政府”（有限政府），政府的作用就是担当维护市场正常运转的“守夜人”。坚持市场失灵的一方认为，应该在市场失灵的领域尽可能地扩大政府的作用，让政府成为相对意义上的“大政府”，政府的作用要远比“守夜人”的角色更加积极。 现实中，在经济发展的某一阶段，人们可能会积极强调政府的作用；而在经济发展的另一阶段，人们可能又会极力贬低政府的作用。经济学家刘易斯的一段话概括出了这个关于政府在促进经济发展中的作用的悖论：“如果没有一个明智的政府的积极促进，任何一个国家都不可能有经济进步，……另一方面，也有许多政府给经济生活带来灾难的例子，以至于要写满几页警惕政府参与经济生活的话也是很容易的。” 实际上，“还有第三条道路，我可以说第三条道路还有许多种方式——即介于完全的政府控制和完全的自由放任两极之间。在发展的不同阶段和不同的情况下，各国应该采取不同的方式。” 三、以美国经验为鉴，我国政府在经济发展中应起的作用 作为世界上最发达的国家，美国在开国后短暂的200多年时间里，先后实现了工业化和现代化，并快速地超越了所有老牌的资本主义国家。2009年，在经历了全球性金融危机和中国等国家经济高速发展数年后，美国GDP总量仍占到全世界GDP总量的25% ，生产力与 HYPERLINK javascript:; \t _self 生活标准依旧保持在全世界的最高水平。这些成就，不能不让人对其政府在促进经济发展中所发挥的作用产生关注。作为世界经济发展速度最快的中国，撇开政治和制度上的不同，单从现代化进程中所面临的共性问题和客观趋势来分析，美国政府在经济发展中的作用，亦应值得我们学习借鉴，从而更好更快的发展我国经济。 从某种意义上讲，政府的主要作用是建立基础设施，包括教育、技术、体育、环境以及经济的社会基础设施。 除此之外，政府亦应在对经济的调控方面发挥恰当作用，在保证经济独立性的前提下引导其向更好更规范的方向发展。 (一)政府在建立基础设施中的作用 市场不可能在真空中运行，如果市场要履行其在增进福利和提高生活水平方面的中心作用，那么基础设施就是必要的。而建立广义的基础设施超过了任何单个企业的能力和利益范围，因此必然是政府的基本职责。 1、促进教育，为经济发展输送高素质劳动力 在美国的经济中，政府的第一个作用毫无疑问的是促进教育。在美国教育比较发达的州，政府50%的税收用于教育 ，不仅吸引了来自世界各地的最优秀人才，而且也为美国经济发展源源不断地提供和储备了大量高层次、高素质人才。可以说，美国政府对教育的重视是促进美国经济发展最为重要的原因之一。现代经济发展也证明，在所有的经济资源中，高素质的劳动力是最重要的经济资源。 随着我国市场经济的不断发展和越来越多地参与到世界竞争中，政府要做的一是真正认识到教育在提升国家竞争力和保持经济长期持续发展的战略作用，在资源有限的条件下尽可能多地向教育倾斜；二是加快教育体制尤其是高等教育体制改革的步伐，把有限的资源真正用到教师和学生素质的提升及待遇改善上，降低教育成本，提高教育的效率。 2、促进技术进步，提高国家经济的竞争力 在知识经济时代，谁掌握了高新技术产业，谁就站在了历史发展的制高点。一个国家的产业结构升级和优化的速度快与慢，不仅仅体现该国的经济发展水平和现代化的速度，而且更能标志该国在未来激烈的国际竞争中是否有持续发展的后劲。 纵观美国现代化发展史，毫无疑问，科学技术是其工业化和现代化的助推器。 美国1789年宪法通过给予国会专利授予权以促进科技进步的方式，强调了科