_新公共服务_的公共理性诉求_新公共服务_的公共理性诉求.pdfVIP

???? 年 ? 月 上海行政学院学报 ???? ? ???? 第 ? 卷 第 ? 期 ??????? ?? ???????? ?????????????? ????????? ???? ?? ??? 中图分类号? ???? 文献标识码? ? 文章编号? ????? ????? ????? ??? ???? ? ?? “新公共服务”的公共理性诉求 陈建平 ? 福建农林大学? 福州 ??????? 摘 要? 作为传统公共行政学的一种替代性研究路径? 新公共管理摒弃了传统政治理 论的观察视角? 用市场理念和企业家精神来重塑行政理念和价值? 在追求效率和生产力方 面? 新公共管理的理念和方案得到了不少的赞成和肯定? 但它对于追求何种最终价值却鲜 有兴趣。而以美国学者登哈特为代表的新公共服务理论高举公共行政价值追求的旗帜? 将 管理主义者边缘化了的公民权、社会责任、公共利益等价值量度重新置回行政话语的中心? 而公共理性是实现以上公共行政价值观之基础? 可以说? 公共理性是新公共服务的一个重 要理论诉求。 关键词? 新公共服务? 公共理性? 公共利益? 民主公民权 行政实践与理念探索作为公共行政学发展的“两翼双轮”? 促使公共行政的理论架构不断地推 陈出新。作为传统公共行政学的一种替代性研究路径? 新公共管理摒弃了传统政治理论的观察视 角? 用市场理念和企业家精神来重塑行政理念和价值? 在追求效率和生产力方面? 新公共管理的理 念和方案得到了不少的赞成和肯定? 但是这样一种理论进步更多的是建立在技术和工具的层面? 也 就是我们说的具有形式偏好性①。一旦过分强调对效率和工具理性的追求? 使公共行政无力反省公 共行政及公共服务的根本价值、目的? 将其变为执行与管理的工具? 不但无力担负起公共行政捍卫 民主政治价值的责任? 也无法实现提升公民道德水准的使命②。因此? 新公共管理中一些被奉为金科 玉律的管理理念? 主要是指经济???????、效率??????????和效能?????????????的“三?”理念? 日益成为 颇多的理论话题。在众多对新公共管理的批判中? 以美国学者登哈特教授为代表的新公共服务理论 渐成体系? 认为? 以效率为导向的工具理性只会引导人们关注达成既定目标的手段? 而忽略对目的 收稿日期? ????? ??? ?? 作者简介? 陈建平 男 ? ????? ? 福建农林大学经