全省2016年安全生产工作要点.docVIP

—  PAGE \* MERGEFORMAT 6 — 全省2016年安全生产工作要点 2016年全省安全生产工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神为指引，落实省委、省政府决策部署，以防范遏制重特大事故为重点，狠抓责任制落实，坚持依法治安，加强源头管控，着力改革创新，筑牢基层基础，建立健全隐患排查体系、风险防控体系和社会控制体系，提升全民安全意识，努力实现“双降双控一杜绝”，促进全省安全生产形势进一步平稳，确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。 一、完善安全生产责任体系 （一）落实党委政府安全生产领导责任。各级党委、政府主要负责人定期研究部署安全生产工作，进一步巩固“五级五覆盖”成果，严格落实属地监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，完善安全生产考核机制和办法，强化履责检查和履职考核。 （二）落实行业主管部门监管责任。按照国务院安委会统一部署，依法依规界定综合监管和行业监管职责，出台《省有关部门和单位安全生产工作职责规定》，制定权力清单和责任清单并向社会公布。日常照单监管，失职照单追责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，消除监管盲区死角。 （三）落实企业安全生产主体责任。研究出台进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见，在全省重点行业领域开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。全面实施重点行业领域企业安全总监制度。制定企业全员岗位安全责任指导意见，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。督促企业履行安全生产法定义务，健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。强化重大事故隐患挂牌督办，建立隐患整改不落实责任追究制度。推行企业安全状况自评估和政府备案抽检，推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取、安全生产责任保险等制度。 二、全面推进安全生产法治化建设 （四）加快制定修订地方性法律法规。配合修订出台《江苏省安全生产条例》，推进矿山、交通运输、消防等行业安全生产法规修订工作，完善安全生产标准体系，形成我省全面系统、协调配套的安全生产法规体系。 （五）强化安全监管执法工作。落实《省政府关于进一步加强安全生产监管执法工作的意见》，依法实施“四个一律”措施和停电、查封、扣押等强制措施。依法强化事故调查和责任追究，对重大事故和典型较大事故查处实行挂牌督办，督促落实防范整改措施。推进安全监管执法规范化建设，明确监管监察层级检查方式和主要内容，研究制定《安全监管监察执法手册》，统一执法文书。创新监管执法方式，通过实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等，加强和规范乡镇、街道及开发区安全监管执法工作。实行监管执法信息公开制度。 三、强化重点行业领域隐患排查和专项整治 （六）完善隐患排查治理体系建设。深入分析容易发生重特大事故的行业领域及关键环节，在高风险行业领域实施隐患排查治理、风险分级管控双重预防性工作机制，充分发挥安防工程、防控技术和管理制度的综合作用，构建两道防线。在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”，制定定期更新设备等制度标准，加快淘汰落后技术、装备、工艺和产能。突出城市建设运行安全风险防范，强化超高层建筑、大型综合体、轨道交通、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道等安全监管和监测监控，全面排查治理老旧建筑、玻璃幕墙、渣土堆场、寄递物流和人员密集场所安全隐患。推动高风险、大空间的企业作业场所优化布局、实施空间物理隔离。严格审批、管控大型经营性活动。 （七）深入开展重点领域专项整治。深入开展以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整治。深化油气输送管道隐患整改，确保按时保质保量完成整治攻坚任务。抓好矿山和尾矿库、道路和水上交通、建筑施工、海洋渔业、涉爆粉尘、消防、民爆和特种设备生产经营、物流运输、储存使用等重点行业领域安全治理，落实安全防范措施。持续保持安全生产检查执法高压态势，在夏季高温、雨季汛期、岁末年初等重点时段开展针对性的安全生产大检查。继续开展“平安畅通县市”、“平安文明工地”、“平安渔业示范县”、“平安农机示范县”、“平安市场”、“平安景区”、“平安电力”、“平安医院”、“校安工程”等创建活动。 （八）加大煤矿安全监察力度。开展煤矿安全重点监察、专项监察和定期监察。依托专家力量开展“诊断式”安全监察，完善煤矿表格化监察，推进“双随机”动态监察。推进煤矿机械化、自动化、信息化、智能化改造升级。根据全省各煤矿安全生产实际情况，在具备条件的煤矿企业逐步淘汰落后的生产工艺和设备，推广应用新技术、新装备，提高本质安全水平。 （九）加强职业健康工作。按照全面建成小康社会的目标和脱贫